国务院改革地方专项债管理　为稳楼市保财源

国务院办公厅今(25)日印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，为内地稳楼市提供财源保障。

这份文件对专项债券投向领域实行“负面清单”管理，不许投资的包括“完全无收益的项目”、党政机关办公用房和党校等“楼堂馆所”、政绩工程，以及被民间吐槽已久的仿古城镇。

房地产投资也是“负面清单”，但2项除外——保障性住房、土地储备，亦即是说，地方政府想收购楼盘做保障性住房，收购土地储备，专项债开了绿灯。内媒亦指，土储是重新获准用专项债资金，“有利于房地产止跌回稳”。

此外，《意见》列明专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，提高用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

首要方针：楼市止跌回稳

重点在于，资金能用作资本金的项目领域包括保障性住房、城中村和棚户区改造，跟多种战略性新兴产业和传统公共设施并列，为稳楼市预备财政资源。

全国住房城乡建设工作会议提出来年4大重点工作方针，打头阵的是“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，工作包括“着力释放需求……大力支持刚性和改善性住房需求，有效发挥住房公积金支持作用……增加保障性住房供给”、扩大城中村改造规模，并“严控增量和优化存量”楼盘建设。面对烂尾楼风波则提出“大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管”。

专家：扩大范围有利地方政府觅合适项目

可见，国务院办公厅新刊发的《意见》对房地产行业的支持，乃住建部等开会后的接力出招。

粤开证券首席经济学家罗志恒向内媒表示，扩大专项债投向领域，并且实行负面清单管理，实际上扩大了专项债的使用范围，有利于地方政府能更快地找到合适的项目，避免了“资金等项目”的现象，有利于让财政资金尽快形成实物工作量，推动经济回升向好。提高用作资本金的比例则有利于更好地发挥财政资金的杠杆作用，撬动起更大的投资规模，地方政府心仪项目可更快落地。