【东方日报世界视线】欧南美贸易协定　图抗美保护主义

欧盟委员会主席莱恩早前到访乌拉圭，并宣布欧盟与南美洲的“南方共同市场”（由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等组成，委内瑞拉被终止成员国资格），经过20多年断断续续的谈判，终于达成自由贸易协定。不过，它需要27个欧盟成员国通过有效程序，以及欧洲议会投票通过，才能生效。

其实该协定早在2019已敲定，但经过5年阻滞，如今才走到最后阶段，而欧盟要通过还有一定的困难，以及需要诸多讨价还价，因为最大的反对声音来自法国、波兰、爱尔兰及奥地利。不过，法国总统马克龙因国内政局混乱而无暇干预，莱恩将利用自己新一届团队的亲和力，全力争取通过。

更重要的是，面对特朗普即将再度入主白宫，可能推动全球贸易保护主义，欧盟要尽快打开更多自由贸易窗口，才能对以出口主导的欧盟经济更有利，以补偿预期中美新一轮博弈下，造成中欧及美欧贸易关系的跌宕。

该协定对欧盟最有利之处，是可以解除南方共同市场对欧盟的保护主义，欧洲的工业产品例如汽车、机械器材，可逐渐递减关税至全免；欧洲的高档货品及金融保险服务，也增加了拓展空间。与此同时，南美的珍贵矿产以及自然资源，也可减免关税出口欧洲，推动其工业发展，南方共同市场更可得到欧盟提供18亿欧元，协助绿色及数码科技的发展，可说是互利共赢。

总体而言，该协定最终可调低两地90%关税，估计生效头一年，欧盟企业出口的商品就可节省40亿欧元关税。唯一具争议的是，入口欧洲的南美廉价农产品如肉类、家禽、大豆及谷物等，会打击部分欧盟成员国农民的生计。达成贸易协定后，法国及比利时首都布鲁塞尔立即出现农民示威。其实，欧盟已拨备了10亿欧元，补贴受南方共同市场农产品输入打击的农民。

说到底，这项协定能否生效，还要视乎投票结果，只要有5个欧盟成员国（人口总和占欧盟总人口35%或以上）反对，就无法执行。目前除了法国反对，波兰、爱尔兰及奥地利也在考虑中，它们更想拉拢意大利这个人口大国加入反对行列。而德国及西班牙则大力支持，正努力游说其他成员国支持通过，他们所持的理由，是协定可带来工业大幅增产，而就业及经济的得益可完全盖过农业的损失。

柏林自由大学哲学博士 史文鸿