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为了应对特朗普政府随时放弃保卫欧洲，欧盟领导人日前在比利时布鲁塞尔举行特别峰会，不过，为了避免触怒美国总统特朗普，只称峰会的目标是要令欧洲防卫可以减少依赖，只字不提美国。而为了达到这个目标，峰会同意欧盟委员会主席莱恩提出的“重新武装欧洲”计划，调动近8,000亿欧元以打造一个安全且有弹性的欧洲，将继续与北约伙伴密切合作。
莱恩建议欧盟各国应缔造更多资金及借贷，放宽债务限制，以鼓励各成员国可以增加国防开支；同时建议欧洲投资银行为此修改借贷条例，可支持投资或借贷给军工企业。德国方面更计划短期内修宪，联邦议院的基督教联盟党及社会民主党，将拉拢绿党支持以达三分之二票数通过，增加政府的军费开支。
不过，在援助乌克兰问题上，峰会无法达成共识，因为匈牙利表示反对，但其馀26个成员国一致认为应继续援乌，并最终促成持久和平。相信在无法说服匈牙利支持下，只有尽可能建立26国志愿者联盟。
事实上，“重新武装欧洲”计划面临许多困难，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的研究显示，欧洲军备严重碎片化，例如各国有29种不同驱逐舰、17种主战坦克、20种战机，对比美国分别只有4种、1种及6种。更大的问题是，逾七成武器是在欧洲以外生产，约六成来自美国。要达到战略自主，就要协同欧洲各国的武器研发、生产、采购及使用，特别是新型战机、卫星侦察及通讯这些弱项；改变倚赖星链、受美国控制使用的高机动火箭系统及F35战机，如今连F16战机的武器使用也要美国同意，若美国派军队占领格陵兰，欧盟军队就无法使用美国武器对抗。
另一个极脆弱的环节，是波兰及波罗的海三国的军备极依赖美国，最近更引入大量南韩武器，要向欧洲模式转型难度很大，常规战争也要由美国领导统筹，转为由欧洲承担。至于法国延伸自家的核保护伞以取代美国，这需要各盟国分担巨大的成本。
拿8,000亿欧元构筑美好“战略自主”愿景，最大的隐忧是欧盟随时会深陷债务危机。大幅增加军工生产虽然可以增加就业，但经济理论就证明，由于武器并非可售卖的商品，结果是投资难以获利，花费巨额资金只会导致高通胀，而老旧的武器亦要花钱拆解弃置处理，环境及百姓都会受影响。
柏林自由大学哲学博士 史文鸿
