一地兩檢研究內地法納《基本法》附件三

20151209
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袁國強透露,明年初將就高鐵一地兩檢問題再與內地官員商討。(陳德賢攝、資料圖片)

律政司司長袁國強早前表示,為要處理一地兩檢的問題,少不免一定要容許內地人員在高鐵西九龍總站執法,有關做法是無法避免。立法會議員馮檢基今在立會大會上質詢有關說法。袁國強表示,西九龍總站落實一地兩檢能發揮高鐵最大效益,關鍵之一是如何符合《基本法》前提下容許內地檢查人員在西九龍執行內地清關等法規,涉及問題複雜,政制及內地事務局、運輸及房屋局等正共同研究,他有信心在高鐵相關段落目標2018年第三季通車之前,會有一套切實可行、符合《基本法》安排,令通車後可落實一地兩檢。

袁國強表示,上月他到北京與港澳辦等官員討論高鐵事宜,雙方目標是在西九龍總站,符合《基本法》下實行一地兩檢,由於雙方需時研究所涉法律及具體操作事宜,故同意明年初再商討。包括會否在高鐵車廂辦理出入境手續、是否在西九龍總站特定範圍執行內地相關法例,以及探討透過《基本法》第18條,將內地相關法例納入《基本法》附件三,都是在研究範圍,但探討一地兩檢時需要考慮到法律及具體運作問題,例如能否在西九龍總站至福田此14分鐘極短車程內,在高鐵車廂完成入境手續,需小心探討操作上是否可行。

袁國強強調,落實一地兩檢能發揮高鐵最大效益,香港及中央政府日後實行一地兩檢,必須符合《基本法》及一國兩制原則,故絕不會出現削弱本港法治情況;又若能聚焦處理相關法律及技術問題,相信能在《基本法》框架下落實一地兩檢。

他又表示,2009年12月財務委員會的討論文件,已提到西九龍總站會設邊境管制措施,預留足夠土地設置一地兩檢所需下內地邊境管制措施。

工黨議員李卓人會後表示,若把內地的法律引進西九龍總站特定範圍,是破壞一國兩制,他擔心政府現準備出賣香港及一國兩制以換取一地兩檢,有關做法比釋法更可怕。公民黨郭榮鏗亦表示,若內地的法律能隨便引入《基本法》附件三而成為香港的法律,日後有許多香港自治範圍以外的法律,也可透過附件三引入,嚴重破壞一國兩制。新民黨田北辰則認為,在高鐵列車上為乘客做出入境手續的建議是不可行,指至少40名公安上車為三百多名乘客做出入境手續,處理每一名乘客平均需時3分鐘,在極短的深圳河至深圳北的車程下,無法做到。