探射燈：政府規劃龜速 剷林危機重現
20181117
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目前有186公頃「不包括土地」前途未卜，其中近44公頃屬私人土地，相當於2個維園。
上月施政報告提出填海建「明日大嶼」人工島，同時公布多項保育大嶼山的「新措施」，包括探討將島上5幅「不包括土地」納入郊野公園。港府於2010年施政報告已承諾將全港54幅「不包括土地」納入郊野公園範圍或透過法定規劃程序確立合適用途，但19幅由漁護署負責評估的土地至今未有下文，部分更被揭伐木破壞生態。環保團體斥署方歎慢板，憂大浪西灣剷林建豪宅事件重演，促港府盡快堵塞規劃漏洞。
港府於70年代成立郊野公園，部分鄉村、農地及周邊官地被剔出規劃，形成77幅「不包括土地」。2010年，有商人被揭於西貢大浪西灣一幅「不包括土地」進行豪宅發展計劃，引起公眾關注。當年有23幅「不包括土地」已被納入法定圖則，港府決定將餘下54幅約一半，由規劃署透過法定規劃程序確立合適用途，另一半則由漁護署評估是否適合納入郊野公園範圍。至今，規劃署已完成制訂其中29幅的分區計劃大綱草圖，但獲漁護署納入郊野公園的卻只有6幅，仍有19幅共186公頃土地前途未卜。
位於西貢西郊野公園北面的荔枝莊，是其中1幅有待評估的「不包括土地」，總面積達16公頃，私人土地佔近40%，多為農地。由於長期被河水淹浸，棄耕地已成一片淡水濕地，2013年曾有環團發現多種罕見蝴蝶。惟區內多幅地皮近年陸續被私人公司「買起」，東網記者近日到場視察，四處可見砍樹痕迹，又放置建材，恐破壞生態。
南大嶼和北大嶼郊野公園交界的地塘仔，是另一幅「不包括土地」。該處是「鄭凱甄怪眼螢」全球唯一已知出沒地，去年有份發現此新品種的香港昆蟲學會副會長饒戈表示，剷林及建屋會直接破壞生境地，危及螢火蟲的生存。早年曾有發展商將地塘仔一幅30萬平方呎農地擬建骨灰龕場，其後因違反地契被地政總署充公土地。然而，有僧人透露，近年不時有商人前來察看，擔心將來有另一波發展計劃。
「相比規劃署，漁護署少好多阻礙，進度之慢令人費解。」長春社公共事務經理吳希文促請當局從速將餘下土地納入郊野公園或法定圖則，以堵塞規劃漏洞及杜絕有關發展威脅，否則只會令更多「不包括土地」淪為大浪西灣翻版。
漁護署回覆，署方定期巡邏各郊野公園，包括「不包括土地」，如發現懷疑違例發展會按情況將個案轉交相關部門跟進，並將繼續根據既定原則及準則和相關考慮因素，評估其餘未有法定圖則覆蓋的「不包括土地」是否適合納入郊野公園。
地政總署回覆指，過去3年因應投訴及轉介，共就2宗位於「不包括土地」的違反地契個案採取執行契約條款行動，其中1宗的業權人自行拆卸所有違契構築物，另1宗個案則被釘契。
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