查閱區議員開支各區要求不一 學者炮轟荒謬

20181202
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中西區區議會要求記者親身提交查閱議員開支的申請表,否則不作處理。
政府每年向每名區議員提供五十多萬港元實報實銷開支津貼,議員有責任向區議會申報各項開支紀錄,讓公眾監察公帑有否被濫用。不過,各區議會並無列明公眾如何查閱議員的開支申報,東網記者早前向全港十八區區議會申請查閱時,發現各區要求及程序不一,有區議會回覆必須根據《公開資料守則》索取資料,甚至要求申請人親身遞交表格,否則不能查閱。相反立法會議員開支申報透明度較高,有學者炮轟區議會各自為政,做法荒謬。
根據民政事務總署文件顯示,現時每名區議員年薪已接近三十七萬港元,而實報實銷開支津貼則逾五十一萬港元,區議會主席更可獲額外三萬六千多港元酬酢開支津貼。區議會供議員填寫的開支申報表上,有列明可供公眾查閱使用,議員亦清楚知悉相關安排,惟區議會網頁並無列明查閱程序,就算市民直接登門到區議會秘書處,也不能立即查閱。
東網記者向各區議會秘書處申請查閱區議員開支申報時,並非每名接線職員都了解相關程序,另有秘書處電話疑似被長期掛起,無法直接查詢。當中有五個區議會規定,市民須填寫秘書處自訂的查閱表格、十三區則要根據《公開資料守則》索取資料,而絕大部分區議會均可透過電郵提出申請,唯獨中西區區議會秘書處接線職員曾要求記者親身交表,否則不作處理。
普遍區議會秘書處均可於兩星期內回覆及安排約時間,而在查閱當天秘書處會安排職員陪同,當中最誇張是荃灣區議會,有三名職員全程陪同記者查閱開支。然而就算獲准查閱,每區所提供資料亦有不同,深水埗區只提供申報表,但沒有提供單據;中西區以膠紙遮蓋部分簽署及議員助理的名字;北區以釘書機釘起申報表部分內容,只准看要求查閱的單據。
即使記者向十八區遞交申請查閱的內容相同,中西區及元朗區議會的公開資料主任,只把議員開支申報總數寫成列表供查閱,記者問及是否不能直接查閱單據時,中西區的主任聲稱「你冇要求睇」故不作安排,元朗區就要求再次遞交申請,經商討後才獲安排登門查閱。
民政事務總署回覆指,各區民政事務處可因應其運作需要訂立公眾查閱議員開支的程序,公眾可向相關民政事務處提出要求,當區職員會作跟進及處理;而在各項開支申報中,唯獨醫療津貼開支不供公眾查閱。現屆區議會截至今年七月三十一日,各區議會共有一百三十人查閱現屆區議員的開支。
香港理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強指,不明為何政府竟容許區議會各自為政,做法荒謬,應全港區議會統一使用同一準則。他又指,十多年前擔任油尖旺區議員時,市民直接到區議會提出要求已可查閱議員開支,擔心如今關卡重重,令市民不能有效監察議員,並令區議會向議員利益傾斜。
對於有區議會遮蓋議員助理的姓名及簽署供市民查閱,陳對此不能理解,直指議助及議員屬於公職人員,資料沒有私隱可言,且近年不時有區議員涉詐騙津貼,正正是有人發現偽冒名稱或簽署,他質疑是個別秘書處職員偏幫議員兼自我保護,認為做法不當,應投訴及譴責。
各區議會處理查閱議員開支申報的做法
-引用《公開資料守則》供市民查閱議員開支申報的區議會:
中西區、東區、南區、灣仔區、觀塘、深水埗、黃大仙、離島、葵青、西貢、大埔、屯門、元朗
-自訂議員開支申報查閱表格的區議會:
九龍城、油尖旺、北區、沙田、荃灣