檔案法倡公開資料豁免期30年　每5年檢討

法律改革委員會公開資料小組委員會今(6日)發表諮詢文件，建議就公開資料制度立法，並就此於明年3月5日或之前向公眾進行諮詢。小組委員會主席高浩文資深大律師表示，雖然公開資料能讓港府獲取更多市民的信任，但同時要尊重其他權利，如私隱權、資料保障權及第三者權利。

他指，部分資料雖列作「可拒絕披露的資料」但應再細分成「絕對豁免」和「有限制豁免」，其中前者包括法庭檔案、立法會特權、保密情況下提供的資料、防務及保安、國籍、出入境及領事事宜和行政會議議事程序等。後者則包括經濟管理、對環境損害、公務人員聘任及公職人員的委任、商務及過早要求索取資料等。

小組委員會又指出，豁免時限應設定為30年，相關資料所擁有的局方和部門在期限過後需要再考慮豁免理由；如果是歷史檔案，就要提出相關理據。小組又建議，由於資料不能無限期封存，部門應每5年檢討，直至檔案或資料公開為止。

對於若有部門未有按制度提供資料，小組建議訂為罪行，但刑罰準則方面，高浩文指應交由港府決定。若任何人對索取資料不滿，就建議設立一個3層上訴制度，先交由內部覆核；繼而由申訴專員公署覆核決定。若最後申請人仍不滿決定，可向法院提出上訴。

現時香港各政策部門都要根據《公開資料守則》處理索取資料的要求。2017年，港府各決策局和部門收到6103宗根據《守則》索取資料的要求，於完成處理的個案之中，5000宗獲提供全部資料，佔94.3%，其餘155宗提供部分資料，146宗則申請被拒。