企硬拒設失業援助金 羅致光:影響勞動市場運作

2020年06月21日 10:04
東網電視
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新冠肺炎疫情影響下,香港失業率高企。
新冠肺炎疫情下,香港最新失業率高達5.9%,社會上有意見希望港府成立有時限或是一次性的「臨時」失業援助金,幫助失業大軍渡過難關。勞工及福利局局長羅致光今日(21日)在網誌直言,有人提出失業援助金可以臨時成立,屬於過分樂觀。有學者認為羅似乎拒設毋須供款及經濟審查的失業援助金,建議政府加入簡單經濟審查,「好過咩都無」。
羅致光指,在沒有代價成本的情況下,設立一個恒常毋須供款、毋須經濟審查的失業援助金,擔心令「道德風險」更高,會影響勞動市場運作、僱主僱員行為,甚至家庭、個人消費與儲蓄行為,而失業率也可能會居高不下,反問相關情況是否社會希望見到。
羅續指,以1997年亞洲金融風暴、2003年沙士及2008年金融海嘯令失業率攀升的時期為例,各時期往後幾年的失業率均維持高水平,政府當年若回應社會一些聲音,而成立失業援助金,該措施就可能要一直維持。而現時推出的保就業計劃等措施,並設立大量臨時或見習職位外,都是香港史無前例的做法。
另外,羅指出,曾有學者及政黨提出成立失業保險,取代遣散費/長期服務金的功能,並自然取消了強積金「對沖」,惟失業保險實質上也是一種「基金池」,若要成立失業援助金,須同時考慮強積金與遣散費/長期服務金「對沖」的問題。
他假設未來一段長時間若有13萬人,符合領取每月5000或9000港元的失業援助金,每年會為政府帶來約78至140億港元左右的開支,佔每年入息稅收入約20%,亦會為政府帶來赤字預算,且社會不會希望共同分擔有關成本。
嶺南大學社會學及社會政策系助理教授歐陽達初指出,看畢羅致光近三周的網誌後,認為羅對失業保險持正面態度,但似乎不欲設立毋須供款及經濟審查的失業援助金。他認為,綜援確有不足之處,政府應盡快公布其取態供社會討論,並考慮設立毋須供款,但有經濟審查的失業援助金,「好過咩都無」。
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