立會1年真空期 譚耀宗指未必要人大釋法 愈少改動愈好

2020年08月02日 12:21
東網電視
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政府決定將今年的立法會選舉延後一年。
全國人大常委會將於本月8日至11日在北京舉行,有機會討論港府押後立法會選舉相關問題。全國人大常委譚耀宗今早(2日)出席節目時指,十分贊成在會議內討論因押後換屆立會選舉導致出現一年「真空期」的處理方法,認為問題不難解決,稱大體上將會按照立法會的原有模式運作,且改動愈少愈好。
譚贊成在全國人大常委會內討論立法會「真空期」的處理方法,認為可及早幫助港府安排相應措施,又指香港現有法律其實亦可處理「真空期」,但難免受到司法覆核挑戰,而人大可提供堅實法律基礎,加上「真空期」毋須人大立法處理,認為不會太複雜。
有消息指,其中一個可行方法是將現任議員延期1年,但4名競逐連任的議員包括公民黨郭榮鏗、楊岳橋、郭家麒和專業議政梁繼昌,早前被選舉主任裁定提名無效,被質疑可否處理「真空期」的工作。譚坦言是「尷尬位」,指雖然港府認為現任議員延期和提名無效要分開處理,但人大常委會會全面評估,相信市民會尊重人大決定。
被問到難以評估1年後的疫情狀況,港府是否需改善選舉機制?譚指本港現時的選舉制度沿用驗證身份證後從名單劃線,形容是「原始方法」,他認為改以電子方式會更快、更準確。他又指,部分居於內地的選民與香港只有「一河之隔」、經常兩地走,港府要根據社會及環境變遷改善選舉制度,不可剝奪有關市民的投票權。
身兼基本法委員會委員的議員梁美芬表示,不排除人大會對《基本法》相關條文部分字眼作出解釋,但釋法未必可解決問題,認為人大常委會較大機會對「真空期」作出行政決定。她指,人大釋法可為港府就延遲立法會選舉安排提供更高的憲制地位,又指如人大釋法後仍有人申請司法覆核,勝訴的機會將近乎零。
梁稱香港如出現包括戰亂、疫情等緊急情況,相應安排超過特區政府的權限,需要徵求國務院的批准。她又指,立法會出現「真空期」是因為本港疫情嚴峻、出現緊急狀況,而立法會政治架構的決定權在中央,故中央要對緊急安排會有所說法,從而作出包括解釋「真空期」工作性質的行政安排。
對於真空期的立法會運作方式,梁建議按照立法會的原有方式進行,指現時國際形勢十分緊張,加上香港有不少重大民生議案需要處理,稱沒有可能只有緊急會議應付,又指人大決定會考慮全面因素。她指真空期屬特殊情況,但未知最終會否採用「延續議員任期」的方式應付「真空期」。
議員田北辰則認為,在立法會選舉押後的1年內,應由原班議員運作,可以更好地處理去年提出但尚未處理的法案及撥款項目。至於多名被DQ的參選人明年若再參選時會否被DQ,田表示要視乎相關人士未來一年的言行舉止,即使今年獲確認的人,明年再參選,都要重新看一遍言行,亦仍有機會因言行而被DQ,但田對境外投票沒有立場。
香港大律師公會發表聲明,極度關注政府押後選舉,強調選舉與被選權都是市民重要的權利,並質疑政府押後選舉的法理基礎,並繞過《基本法》由人大決定「真空期」安排對香港法治帶來衝擊。
譚耀宗回應解決立法會「真空期」問題:
問:全國人大常委會開會未有加入香港押後選舉議程,問題是否有迫切性?
答:贊成本次會議討論港府押後選舉問題,但仍需人大委員長會議決定。
問︰全國人大常委會會否釋法解決立法會真空期?
答︰真空期問題並非複雜,未必要釋法改變議員任期,愈少改動立法會制度愈好。
問︰港府指DQ(褫奪議員參選資格)與議員延續任期分開處理,人大會否與港府意見一致?
答︰有些尷尬位,人大需全面評估及考慮,相信市民會尊重人大決定。
問︰本地法律是否足以處理立法會真空期?
答︰就算本港現有法律可以處理,亦難免面對司法覆核的挑戰,而人大決定可提供堅實法律基礎。
問︰1年後未知疫情狀況,港府是否需要改善選舉機制?
答︰香港的選舉制度停留在「原始方法」,因應社會環境變化,應容許境外投票、考慮放寬選資格;不期望港府處理《基本法》第23條,可用《港區國安法》「頂住先」。