食環署外判清潔服務管理災難 0分中標懶巡查 申訴署議員齊轟

2020年10月29日 12:20
東網電視
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食環署沒有制定相關熱點名單及跟進指引,導致不少地方衞生惡劣情況持續。
食物環境衞生署監管外判清潔服務不力,令香港清潔如空談,更幾「臭港」!申訴專員公署今日(29日)公布主動調查報告,狠批食環署的外判街道潔淨服務問題多多,最少涉5宗罪(見表),包括審標不問責,去年有6份標書的承辦商在「過往服務表現」評分中獲零分,但「捧蛋」無阻再次中標;而食環署人員巡查外判商服務表現時更涉懶懶閒,周末、假日、非辦公時間冇影,恍如「假期不出巡」;服務欠佳承辦商的懲處又太輕等,致使過去4年公共衞生大落後,市民對街道潔凈服務的投訴則激增至去年的近7萬宗。有立法會議員怒稱「講起食環署就拍枱」,狠批該署工作仍停留在石器時代,直指食環署是本港其中一座固步自封、不與時並進的「大山」,擔心該署「Hea做」,令香港公共衞生危機愈來愈大。
申訴署的調查報告指出,食環署在監管承辦商方面雖設有扣分制,但只適用於僱傭失責,並不包括服務欠佳。即使有承辦商服務失責,亦只會獲發「失責通知書」,而承辦商被扣減的金額亦偏低,如不足合約金額0.1%的服務月費。去年,食環署雖向承辦商發出1,157次「失責通知書」,但僅扣減服務月費總金額約275萬元,若以去年有34份有效合約、每份平均價值1.1億元計,每份合約平均只被扣約8萬元,阻嚇力嚴重不足。
報告又踢爆,食環署的審標方式缺乏問責性,雖然署方回覆時表示,承辦商獲發的失責通知書愈多,其過往服務表現的評分便會愈低,會影響日後中標機會,但報告卻發現該署自去年4月起的一年間,共批出14份合約,當中有高達43%、即6份合約中標者的過往服務表現「捧蛋」。
申訴專員趙慧賢更稱,曾有中標者獲發逾百份失責通知書,認為食環署應考慮「到底個基準點樣製訂」。她又指,過往每份合約只有約4至6間公司投標,「捧蛋」承辦商成功中標,或與投標者數目較少有關,認為署方應想方法引入競爭,相信有助承辦商提升服務表現。
另外,報告亦揭發食環署監管人員巡查懶懶閒,假期冇影,在人流較多、須加強清潔的時間巡查的次數更偏低。2015至19年間,食環署轄下的服務質素檢定組平日的巡查次數佔年度的72%至82%,周末及假日的巡查只佔18%至28%;辦公時間的巡查佔68%至76%,非辦公時間的巡查只佔24%至32%。
問題多多,本港街道衞生情況亦愈趨惡劣,2015至2019年,食環署接獲街道潔凈服務的投訴介乎5.6萬至6.9萬宗,而且,食環署沒有制定相關熱點名單及跟進指引,導致不少地方衞生惡劣情況持續,例如鄰近街市檔戶的街道、野鴿聚集地點、以及食肆後巷等。公署建議,食環署應檢討扣減月費的機制,並考慮把「服務欠佳」納入「扣分制」,查找不足。
議員梁美芬明言「講起食環署就拍枱」,對於有「捧蛋」承辦商中標,她直斥非常不合理,署方應確保承辦商具質素。而議員陳恒鑌表示,將於立法會食物安全及環境衞生事務委員會上,推動該署跟進事件。議員何俊賢亦批評,本港的街道清潔方式極度原始,承辦商為降低支出堅拒購買清潔街道車等,未能提清潔技術,致衞生情況難以改善,建議當局重新檢視外判制度及合約。
食環署表示,已落實上述報告部分建議,並會積極研究申訴專員的建議。該署又指,外判承辦商遭發出失責通知書的數目,會直接影響其日後再投標政府及食環署服務合約的機會,強調曾有投標者因此未能中標。另外,該署稱服務質素檢定組於平日非辦公時間、周末及假日的巡查已共佔巡查總次數的41%至50%。