整筆撥款津助制度檢討將完成 社總批社署建議原地踏步

2021年04月09日 03:00
東網電視
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港府自2017年起檢討實行逾20年的整筆撥款津助制度,檢討預料今年第2季完成報告、並舉行業界分享會,趕在本年度內提交至庫務局。消息指,社署因顧問公司的調查結果,認為以中薪點撥款基準,非政府機構(機構)已有足夠資源按薪級表聘用員工,無意更改撥款基礎。有小組成員形容社署今次檢討如原地踏步、並無針對核心問題提出建議,促署方加強監管機構,按薪級表聘用員工。
據悉,顧問公司調查發現,有50%學位社工及39%的非學位社工,薪金低於起薪點。按現時公務員薪級表,學位社工起薪點是16、即33,350港元;非學位社工起薪點為9、即22,725港元。與此同時,顧問公司以機構實際聘請人數及員工年資作分析,指以中薪點計算的撥款,足以讓大部分機構按照薪級表聘用員工。惟有其他組織隨即進行同類調查,反駁其說法,指其分析未有將員工轉職前的年資計算在內。
而顧問公司整合出的17類社福服務中,有11類服務實際的薪酬支出較社署推算少1至6個百分點,僅有3類服務薪酬支出較推算多1至3個百分點;另有3類實際薪酬支出與推算相若。另外,調查亦發現,以2019年整筆撥款津助制度的總撥款計算,160多間非政府機構理應共聘用約3.9萬人,惟至2019年6月,上述非政府機構實際總聘用人數約為3.85萬人。至於儲備水平,在2015/2016年度至2019/2020年度的5年間,儲備由34.9億港元增至44.7億港元,升幅達28%。
小組成員兼社會工作者總工會外務副會長張志偉指,業內不少同工相信,機構拓展服務、需聘用更多人手,以致沒有足夠資源,按薪級表聘用員工。惟根據上述數據,他坦言「機構再講無錢,似乎很難成立。」他續指,若社署相信機構有足夠資源按薪級表聘用員工,卻未有向機構提出要求或加強監管,署方必然是失職;並批評署方在建議中仍表明想保留薪酬彈性、僅建議機構設立認可員工年資的薪酬機制,變相是容許機構繼續以低於起薪點的薪酬聘用員工,狠批當局「所謂彈性是取自基層員工」。
張直言今次檢討「原地踏步、很難收貨」,署方提出的建議與2008年檢討相若,未有針對核心問題,難起改善作用,似乎想靠小修小補,如新增中央行政支出、將社會發展服務基金恒常化等「塞住機構把口」。他亦提到,目前以中薪點撥款基準,令機構缺乏安全感,未必敢按薪級表聘用員工,促當局設立「包底機制」,若機構因按薪級表支薪而出現財赤,可向署方申請補回相關差額。