政府擬立法管制即棄膠餐具　2025年起全面禁發泡膠餐具

疫情下市民外賣激增，使用即棄塑膠餐具隨之倍增，「走塑」行動刻不容緩。環境保護署今日（9日）發表諮詢文件，建議推行「管制即棄膠餐具計劃」，建議立法分階段管制即棄膠餐具，首階段全面禁止即棄發泡膠餐具在本地銷售，目標可約於2025年實施。相關公眾諮詢為期2個月，至今年9月8日止。不少環團認爲要待2025年才得以落實太遲，促請港府加快立法進度，盡早落實管制即棄塑膠餐具。

即棄膠餐具對堆填區造成沉重負擔，根據19年的統計數字，廢塑膠平均每日棄置量約有2,320公噸，佔香港堆填區都市固體廢物棄置量約21%。當中膠袋類最多，棄置塑膠餐具佔第二位，每日約200公噸，當中大部分為即棄膠餐具，粗略估算相當於全年棄置了146億件膠刀叉，即人均約1,940件。然而去年的禁堂食令更掀起外賣風氣，有環保團體曾經估計，去年全港每日被丟棄的即棄塑膠餐具超過5,000萬件，較過去數年相關數量增加逾一倍。

就即棄膠餐具的問題，政府建議推展「管制即棄膠餐具計劃」，立法規管即棄膠餐具的使用。政府早前就管制即棄膠餐具的可行性、範圍及機制的研究已經完成。研究報告建議立法分階段管制即棄膠餐具，包括發泡膠餐具、飲管、攪拌棒、進食用具（如叉、刀和匙）、碟、杯、杯蓋、食物容器（如碗和盒）及食物容器蓋，並因應個別特殊情況提供豁免。至於標榜可降解的氧化式可分解塑膠和生物降解塑膠，也同樣納入管制。

計劃建議優先管制即棄發泡膠餐具，全面禁止在本地銷售，餐飲業處所亦禁止向顧客提供即棄發泡膠餐具；至於其他非發泡膠即棄膠餐具，計劃建議分兩階段管制。第一階段將全面禁止餐飲業處所向堂食顧客提供各類即棄膠餐具；而外賣則禁止提供即棄膠飲管、攪拌棒、叉、刀、匙及碟等。第二階段外賣規管將會與堂食看齊。

諮詢文件指，考慮到需要修訂相關法例及社會需要適應期，特別是餐飲業界在疫情下需要更多時間以調整供應鏈，首階段的管制可約於2025年實施。待第一階段實施約12至18個月後，視乎第一階段的成效和未來替代產品市場的發展成熟度，再檢視及決定第二階段的推行時間，初步亦建議給予第二階段相若的準備期。

綠色和平項目主任譚穎琳指出，發泡膠每日約有89公噸送往堆填區，一半涉及發泡膠餐具，由於發泡膠面積大難回收難降解，對環境威脅大，環團已倡議管制禁用多年，惟政府依舊懶懶閒，拖拉至今才公布諮詢，但「遲到好過無到」，希望當局能加快立法進度，而除禁止使用外，亦建議港府設有配套設施，推動可重用餐具，預防木製或紙製餐具的替代品增加，導致另一環境問題。

綠惜地球歡迎文件出台，但認爲即棄塑膠餐棄置是第二多的塑膠垃圾，而管制政策預計2025年才得以落實，遠遠落後於歐盟及中國（於2021年實施禁制），亦未有及時呼應疫情下外賣餐具大增的問題，呼籲當局急起直追。

世界自然基金會香港分會（WWF）海洋垃圾及淨塑城市專案代表王素君亦建議，政府協助餐飲業界於過渡期推出獎勵計劃，提供經濟誘因鼓勵市民走塑，並且加強公眾教育以提高減塑意識。