政府擬立法管制即棄膠餐具 2025年起全面禁發泡膠餐具

2021年07月09日 15:08
東網電視
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疫情下市民外賣激增,使用即棄塑膠餐具隨之倍增,「走塑」行動刻不容緩。環境保護署今日(9日)發表諮詢文件,建議推行「管制即棄膠餐具計劃」,建議立法分階段管制即棄膠餐具,首階段全面禁止即棄發泡膠餐具在本地銷售,目標可約於2025年實施。相關公眾諮詢為期2個月,至今年9月8日止。不少環團認爲要待2025年才得以落實太遲,促請港府加快立法進度,盡早落實管制即棄塑膠餐具。
即棄膠餐具對堆填區造成沉重負擔,根據19年的統計數字,廢塑膠平均每日棄置量約有2,320公噸,佔香港堆填區都市固體廢物棄置量約21%。當中膠袋類最多,棄置塑膠餐具佔第二位,每日約200公噸,當中大部分為即棄膠餐具,粗略估算相當於全年棄置了146億件膠刀叉,即人均約1,940件。然而去年的禁堂食令更掀起外賣風氣,有環保團體曾經估計,去年全港每日被丟棄的即棄塑膠餐具超過5,000萬件,較過去數年相關數量增加逾一倍。
就即棄膠餐具的問題,政府建議推展「管制即棄膠餐具計劃」,立法規管即棄膠餐具的使用。政府早前就管制即棄膠餐具的可行性、範圍及機制的研究已經完成。研究報告建議立法分階段管制即棄膠餐具,包括發泡膠餐具、飲管、攪拌棒、進食用具(如叉、刀和匙)、碟、杯、杯蓋、食物容器(如碗和盒)及食物容器蓋,並因應個別特殊情況提供豁免。至於標榜可降解的氧化式可分解塑膠和生物降解塑膠,也同樣納入管制。
計劃建議優先管制即棄發泡膠餐具,全面禁止在本地銷售,餐飲業處所亦禁止向顧客提供即棄發泡膠餐具;至於其他非發泡膠即棄膠餐具,計劃建議分兩階段管制。第一階段將全面禁止餐飲業處所向堂食顧客提供各類即棄膠餐具;而外賣則禁止提供即棄膠飲管、攪拌棒、叉、刀、匙及碟等。第二階段外賣規管將會與堂食看齊。
諮詢文件指,考慮到需要修訂相關法例及社會需要適應期,特別是餐飲業界在疫情下需要更多時間以調整供應鏈,首階段的管制可約於2025年實施。待第一階段實施約12至18個月後,視乎第一階段的成效和未來替代產品市場的發展成熟度,再檢視及決定第二階段的推行時間,初步亦建議給予第二階段相若的準備期。
綠色和平項目主任譚穎琳指出,發泡膠每日約有89公噸送往堆填區,一半涉及發泡膠餐具,由於發泡膠面積大難回收難降解,對環境威脅大,環團已倡議管制禁用多年,惟政府依舊懶懶閒,拖拉至今才公布諮詢,但「遲到好過無到」,希望當局能加快立法進度,而除禁止使用外,亦建議港府設有配套設施,推動可重用餐具,預防木製或紙製餐具的替代品增加,導致另一環境問題。
綠惜地球歡迎文件出台,但認爲即棄塑膠餐棄置是第二多的塑膠垃圾,而管制政策預計2025年才得以落實,遠遠落後於歐盟及中國(於2021年實施禁制),亦未有及時呼應疫情下外賣餐具大增的問題,呼籲當局急起直追。
世界自然基金會香港分會(WWF)海洋垃圾及淨塑城市專案代表王素君亦建議,政府協助餐飲業界於過渡期推出獎勵計劃,提供經濟誘因鼓勵市民走塑,並且加強公眾教育以提高減塑意識。