東網屢揭店舖阻街擾民　政府部門扮盲懶理　申訴專員主動調查

店舖阻街、噪音擾民的亂象已是老生常談，惟港府不執法、懶得管的態度依舊，而東網日前報道指出阻街問題嚴重後，申訴專員隨即在今日(31日)宣布，主動調查政府對貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道的規管，並向效率促進辦公室、環境保護署、食物環境衞生署、路政署、民政事務總署及地政總署展開調查。同時，申訴專員亦正收集上述課題的資料及意見，市民若有任何資料或意見，可於9月30日或之前以書面方式向申訴專員公署提交。

申訴專員趙慧賢表示，雖然公署於2014年6月，完成有關當局對店舖阻街的規管及執法行動的主動調查，而相關的政府部門亦已落實多項改善措施，包括自2016年9月起實施的《定額罰款(公眾地方潔淨及阻礙)條例》，但公署每年仍收到大量涉及店舖阻街的投訴。

而在過去3年，即2018年8月至今年7月期間，公署已累計錄得逾200宗投訴，當中除了店舖貨物被指阻街外，亦包括在街道隨處放置雜物的投訴，涉及發泡膠箱、膠籃、回收鐵籠、建築物料或廢料等，不僅對市民造成不便，亦有可能造成環境衞生滋擾甚至構成道路安全風險。

鑑於貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道的問題持續多年，亦牽涉多個部門的規管及執法行動，加上現時各有關政府部門按其職權範圍處理上述問題，每當遇上較複雜或牽涉多個部門的情況，便有可能因權責不清或未能及時作出協調，以致霸佔或阻礙街道問題遲遲未獲解決，故申訴專員決定展開主動調查，審研政府的規管工作，包括相關部門的執法及清理行動，以及跨部門的協調機制，以便在有需要時向政府提出改善建議。

食環署回覆指，由2019年至今年6月，該署就店鋪違例擴展營業範圍共作出近3.4萬宗檢控(包括定額罰款通知書)。而街道管理問題涉及多個政府部門的職權範圍，該署的主要工作是保持環境衞生，會優先處理涉及非法販賣或妨礙本署執行街道清掃工作的個案。署方會繼續留意有關情況及採取適當行動，也會配合申訴專員公署的調查，按要求提供所需資料。

民政事務總署回覆指，民政處在阻街問題處理上會擔當統籌協調的角色。而民政事務總署、路政署、地政總署、環保署及效率促進辦公室均回覆指，會全力配合申訴專員公署進行調查並提供所需的資料。

立法會改善環境衞生及市容事宜小組委員會主席陳恒鑌批評，各部門互相卸責，各自為政，令執法欠缺成效。他舉例，如對於在公眾地方造成阻礙的店舖或人士，食環署明明可以即時採取檢控行動處理問題，但署方卻推搪說若在店鋪前面的政府土地豎建違例構築物，需等待警方或地政總署進行聯合行動才能進行執法，然而地政總署態度亦不夠積極，各部門「卸得就卸」，令阻街問題日復一日，長期存在，未能解決。

他建議，應精簡部門權力架構，將所有阻街問題歸於同一個部門處理，賦予該部門足夠的權責以及增派人手，同時進一步釐清各部門的責任，檢討街道管理的執法，提升有關阻街及霸街執法成效。