“双信封”招标制　近一成中标者非高分

政府工程招标常被批评价低者得，忧质素无法保障，近年当局改行“双信封”招标制，即发展商需以独立信封，分别提交设计建议书和价格建议书，并将按项目设计打分。发展局向立法会提交的文件显示，过去五年透过“双信封”制度招标，每年平均约有30项工程，当中有6项工程仍被批予入标者中技术能力及表现最低得分者，占相关工程近一成。业界人士认为，上述情况可以接受，因现行招标制设有下限分数，低分投标者可以中标，或与价格及特殊要求有关，相信工程质量仍符合合约标准。

根据发展局的文件，政府过往五年透过“双信封”制度招标所批出的工务工程合约中，每年平均约有30项工程，涉及的总合约金额约为480亿元。倘若计及批予技术能力及表现前三名的得分者，则每年平均约有60项工程，分别占整体工务工程项目的数量和金额约75%和85%，涉及的总合约金额约为690亿元。

不过，同期每年平均约有6项工程是批予技术能力及表现最低得分者，分别占整体工务工程项目的数量和金额约8%和9%。当局指，评标机制已就投标者的技术能力及表现设定合格分数，此机制确保中标者具有一定的技术能力以承接有关工程项目。

香港建造业总工会理事长周思杰接受查询指，现时招标制设有下限的分数，当局在收到标书后，是会筛走不合格、低于下限分数的标书，所以能继续留下来的标书仍然会在当局下限分数内，是达到政府的要求，他坦言“有政府的监管，低分投标者差极有限，做出来的工程仍有质素”。

他又补充，有低分投标者可承接有关工程项目，估计涉及其他因素，价钱是一个因素，另一个因素有关工程项目或有特殊的要求，是该公司才可以做到，是有机会影响中标情况，而且在全年来说，比率相对偏低的，相信有特殊因素令投标者中标。