施政報告：設工作組研低空經濟　發展空中遊覽與內地跨境航線

政府今日(16日)在《施政報告》中表示，將成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃。有關工作包括開拓低空飛行應用場景，全力推行試點項目，設立地點開拓無人機應用，包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演及搜救等；並會修訂相關法規，包括放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制，推動市場加大研發投入，促進技術試驗，發展空中遊覽。當中亦包括與內地對接，例如 與內地商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關安排和基礎設施配套等。

同時會研究部署低空基礎建設，政府指低空活動長遠發展，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題。該工作組會就建設低空活動配套設施，例如起降場和充電站、通信網絡、航路網絡和管理等方面展開技術研究及規劃，為發展奠定基礎。

消息人士指，相關試點項目將以市場為主導，安全為首要考慮，以「輕至重、近至遠」的原則，逐項推行。鑒於人流密集的地區，例中環、灣仔等，在推行上有一定難度，故首階段將選擇較易落實的地區作試點。消息人士舉例，位於沙田的香港科學園，無論在人流密度或是近海的位置，都讓該處有可能成為試點。

消息人士指，政府計劃開拓低空飛行應用場景，包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等，因此希望試點項目可以「盡量試晒唔同場景」，藉此找出適合香港空域的應用場景。而試點項目以市場為主導，將由業界提出及執行項目，政府將會視乎營運商的技術成熟程度，而批出項目。

消息人士透露，政府已就無人機應用試點項目，與香港科技園公司接觸，同時亦有本地相關初創、以至內地相關成熟公司主動接觸政府。至於政府會否為試點項目的營運商提供資助，消息人士預料，政府不會就此設立新資助計劃，項目營運資金將由營運商負責，業界亦可透過創新科技署現有的資助計劃申請資助。

現時法例規定無人機必須在操控者視線範圍內飛行，並只容許25公斤或以下的無人機飛行，其中低風險類別飛行高度限制在100呎，而高風險類別則限制在300呎。施政報告提到，政府將於明年上半年，開展研究有關放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制的修例工作。

消息人士解釋，超視距飛行即容許無人機在駕駛者視線範圍以外飛行，駕駛者可以透過中央控制系統，觀察無人機的飛行路向。而日後會否放寬無人機的飛行高度限制，則需由民航處再定，但相關航線必須與飛機及直升機有一定距離。此外，現時香港亦未有法規管制電動垂直起降飛行器（eVTOL）載人，而國際間亦未有詳細的規管標準，現時國際間對eVTOL的規管近似客機。消息人士指，政府亦將一併就eVTOL的規管進行討論。