烽火台：女性退役官兵教召問題大-林弘展 軍事評論家

國防部在5月13日舉行記者會，說明後備軍人教育召集制度時表示，女性未來「可能」納入教召！國防部特別強調，兵役制度一直在轉型，女性愈來愈多，女性專長若符合後備部隊需要的，只要被選入動員符號中，就要接受召集訓練。

女性是否要列入教召對象？這個議題至少講了5年，甚至連立委都表達關切過，但國防部態度一直不明確，2010年當時國防部表示，目前正在研議修法，尚未有任何決定。不過，因列管的後備軍人共280萬人，數量仍夠，將退伍女兵納入待召後備軍人，沒有急迫性。

2012年4月，國防部再度為女性退役官兵是否列入教召對象指出，配合推動募兵制及受人口少子、女化影響，為適應國防建軍及兼顧性別平權趨勢，國防部已擬定相關研究主題，委請專家、學者研究，後續將依結論納為國防部研訂政策參考。

國防部在2010年及2012年的兩次回應，明顯在「以拖待變」，那這一次呢？國防部在2014年5月13日竟然說，包括陸海空軍軍士官服役條例第44條，女性軍士官得依個人意願，續服後備役，以後備役來實施，若志願續服，當然納入列管；及女性志願役士兵，則依兵役法第27條，常備兵入伍者，退伍後必然納入後備動員列管。

但實際上呢？上述那兩條法令根本都沒修法過，為何2010年及2012年的兩次回應都說，要修法才能具有法源，讓女性官兵接受教召，但2014年在未曾修法的前提下，竟然說依這兩個法的條文，就可以將女性常備軍士官兵退伍後，納入後備軍人教育召集動員的對象，這種轉變，實在有點令人不解。

此外，依現行法令規定，國防部志願役女性軍士官退伍後，可自由選擇是否轉為「備役」，願意的就列入名冊，如果不願意，軍方也不能強行教召。而目前從軍中退伍的女性軍士官，歷年來已高達數千人，但真正具「備役」身份者，也有數百人。至於以士兵身份退伍的女性則依「兵役法」規定，必然納入列管。但目前女性志願兵退伍的人數，高達一千多位，也就是說，目前至少有一、兩千位女性符合被教召對象，但從來就沒有一位女性被教召過。

原因是什麼？就是嫌麻煩啦！為何麻煩？因為，要針對女性教召，還可能因為已從「良兵變良婦」的退役女官兵是否有懷孕、生育、產假、育嬰、照顧公婆等等問題，這可是軍中可能要面臨的大工程。也因為太麻煩了，所以軍中根本未曾規劃過女性教召的編制與設施。

所以，在法令未修、設施不全及教召女性限制多的前提下，軍方準備好了嗎？我認為沒有，那所以女性教召何時可以上路呢？可能再等等吧！