龍觀點：從台灣反思烏克蘭情勢發展-林佳龍 立法委員

烏克蘭命運會是台灣的一面鏡子嗎？太陽花學運期間適逢烏克蘭危機升溫，正反雙方都以烏克蘭為例對民主與台灣前途展開論辯，而從歷史脈絡與地緣政治的角度看，烏克蘭情勢發展確有值得台灣反思之處。

首先，烏克蘭並不是台灣民眾印象中脫離前蘇聯的一個「小國家」，其人口接近4600萬，大約是台灣的兩倍，國土面積60萬平方公里，不但是台灣的16倍大，更是歐洲除俄羅斯外，領土面積最大的國家。而在經濟實力上，根據IMF及CIA的統計，烏克蘭的國民生產總毛額1700億美金(台灣近5000億美金)，在全世界近200個國家裡大約排名50至60間，堪稱是全世界前25%的經濟強權。

歷史上烏克蘭似乎難以擺脫「小俄羅斯」的陰影。烏克蘭的首都基輔在第九世紀至十三世紀時，是俄羅斯基輔、也被稱為基輔大公國的所在地，在後來則成為俄羅斯、白俄羅斯與烏克蘭的共同祖先。隨後，烏克蘭不斷受到許多外來勢力的佔領與影響。如果以由北至南貫穿烏克蘭國土的聶伯河為界，聶伯河以西的烏克蘭深受來自歐洲立陶宛、波蘭、奧地利與匈牙利等國之重大影響；聶伯河以東，則是俄羅斯帝國的勢力範圍。尤其是俄羅斯透過烏克蘭，可以進出黑海，是俄羅斯前往大海的重要通道，因此在十八世紀時，俄羅斯決定佔領整個烏克蘭，而烏克蘭直到1917年俄羅斯王朝垮台後，才得以短暫宣布獨立。五年之後，新成立的共產蘇聯，還是將烏克蘭併吞了，直到蘇聯瓦解後，烏克蘭才得以在1991年重新獲得獨立。然而，二百多年的俄羅斯統治，似乎很難在這麼短的時間內完全消退。

相較之下，歐盟似乎是烏克蘭尋求現代化的希望。歷史上，烏克蘭有著許多來自歐洲的影響，冷戰結束後，烏克蘭人則常與加入歐盟的波蘭做比較。冷戰末期，烏克蘭與波蘭有著類似的經濟生活水準，但波蘭於2004年加入歐盟後，被迫進行了許多政治與經濟上的改革，根據IMF的統計，波蘭的個人國民生產總毛額已達到14000美金，是烏克蘭4000美金的3倍以上，這也成為烏克蘭企圖加入歐盟，進行國家發展的重要動力。

烏克蘭在地理位置上，正好介於歐盟與俄羅斯間，這也讓烏克蘭面臨在地緣政治上，親近歐洲或者俄羅斯的艱難抉擇。一方面，歐盟是世界最大的經濟體，國民生產總毛額達到17兆美金，超過美國，也是由民主法治的國家所組成。另一方面，俄羅斯則是在歷史、文化、政治與能源經濟的全面關係上，對烏克蘭有相當大的影響力。在貿易層面上，歐盟與烏克蘭的雙邊貿易達到377億歐元，與俄羅斯則達到241億歐元。

歐盟在2004年與2007年的東擴政策以後，已經成為烏克蘭的領土直接鄰居。基於穩定歐洲的基本政策，歐盟一直希望與烏克蘭建立東方夥伴關係、甚至簽訂自由貿易協定，以便將烏國納入歐盟的影響力之下。但對俄羅斯而言，烏克蘭在蘇聯時代，便是整個蘇聯體制的最主要糧倉。在普丁重建強大俄羅斯的政策下，基於地緣戰略的考量，非常希望將烏克蘭納入由俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯所建立，欲與歐盟對抗的的歐亞關稅聯盟內。

基本上，比較多數的烏克蘭民眾是希望向歐盟靠近。因此，當前總統亞努科維奇決定於2013年11月中斷與歐盟的夥伴談判，接受俄羅斯的經濟援助，加入歐亞關稅聯盟後，烏克蘭就陷於不斷的示威、抗議與暴動中。2014年2月22日，甚至導致國會將亞努科維奇罷免革職下台，而俄羅斯則認為無法接受親俄的總統被罷黜，因此決定在政治與軍事上介入烏克蘭，這也正是這場烏克蘭危機的開端。

台灣和烏克蘭一樣，在歷史上深受許多外來勢力的影響，目前則陷於邁向世界或者中國的戰略困境中。只不過，烏克蘭以聶伯河為界，西方心向歐洲，東方比較受俄國吸引。然而，台灣的分裂並非如此清楚，反而是在各地方都有比較平均的政治支持度，但在地緣政治上，中國與各民主勢力在台灣內部的對抗，與烏克蘭國內俄羅斯與歐美的勢力對抗是類似的。台灣地緣政治的國際情勢，其實並不那麼唯一，走向民主或者走向威權，正考驗著台灣人民的智慧！