滄海一笑：端看台灣歷史颱風　慎防災害-海雲間 救難隊總幹事

台灣處多颱地帶，逢秋夏之際，颱風肆虐頻繁。根據歷史資料顯示，每年平均有3到5個颱風侵台。颱風所挾帶的狂風暴雨，伴隨而來的河水溢堤與山洪暴發，水患、與房屋、橋梁及道路設施遭損害，還有地震等嚴重災害。這些無法避免的天災，奪走無數寶貴生命，摧毀了無數原本幸福的家庭。

1959年八七水災，強大的西南氣流引來三日豪雨，尤其8月7日的豪雨量導致山洪爆發，河川水位決堤，造成嚴重水災。依內政部消防署官方統計，受災民眾達30多萬人，死亡及失蹤1046人，受傷942人，房屋全倒2萬7千4百多間，半倒1萬8千3百多間，受損的農田13萬多公頃，總損失估計約台幣37億元，佔前一年國民所得總值約12%。

1963年強颱葛樂禮，引發北部地區豪雨，尤以台北市大同區最為慘重，淹水達1層樓高。葛樂禮颱風造成死亡及失蹤312人，輕重傷450人，房屋全倒1萬3千9百多戶，半倒1萬零7百多戶，財產損失慘重，估計損失高達台幣14億元以上。由於當時中央氣象局預報錯誤，讓民眾疏於防範，而造成嚴重災害，因此而遭受監察院與士林地方法院的調查，轟動全球。

1986中颱韋恩，兩度登陸台灣本島，詭譎多變的路徑，號稱最怪颱風。瞬間風速曾創下17級超級強風，造成雲嘉外海沙洲多條人命喪生，死亡失踨68人，442人受傷，房屋全倒6千6百多間，半倒3萬1千5百多間，漁船毀損超過1000艘，全台電力電信等設備受損達五成以上，養殖漁業受損1萬1千多公頃，農田受損三萬公頃，估計損失金額超過二百億以上。損害之大，至今仍讓中部居民餘悸猶存。

1996年強颱賀伯，為百年侵台颱風中，雨量最驚人！為阿里山帶來連續18、24、48小時的暴雨，逼近當時世界紀錄，「賀伯」為台灣各地帶來10級以上陣風，基隆地區更出現過17級強風。颱風侵台期間，造成死亡及失蹤73人，輕重傷463人、503間房屋全倒、880間房屋半倒，農業災害損失高達199億元，統計損失超過新台幣300億元，加上復建費用19億元，總共損失約319億元。

2001年中颱納莉，中央氣象局前後共發出64次颱風警報，次數之多刷新歷史紀錄。同時，台電發出36次電力災情速報，水利處也發出14次水情通報，石門水庫持續洩洪15天，打破了水庫啟用以來的紀錄。納莉颱風的各項速報，讓全球氣象單位，以及學者專家們跌破眼鏡。納莉颱風導致台北市基隆河決崩，基隆河防洪整治工程，因包商工程棄土問題未有效解決，而延宕工程，多處堤防缺口遲遲未補，當颱風時的豪雨，使基隆河水水位突破警戒時，由堤防缺口瞬間灌入台北市，造成忠孝東路地段、內湖區、南港區等地段嚴重水患，尤其南港地區最為嚴重，淹水最深達2層樓高。納莉颱風的水患，成為筆者參與之歷年颱風救災紀錄中，淹水深度最為嚴重的一次。

納莉颱風災害，造成死亡及失蹤人口104人、265人輕重傷，約165萬戶停電、175萬戶停水，全台408所學校遭受嚴重損壞，估計全台損失新台幣190億元（不含修建費）。當時台北市市長馬英九事後坦承：「市府有疏失，不過市府疏失，是建立在中央氣象局預報資料，無法讓市府準確掌握颱風規模上。」。發言態度讓人感覺水患發生，不但包商責任小，市府責任也小，追根究底，還是把責任推給了中央氣象局。只要有嚴重颱風災害，最倒霉的還是氣象局。

2009年中度颱風莫拉克八八水災，為台灣創下50年來最慘重的水災，正好為1959年八七水災的50週年。莫拉克颱風侵台時，在中南部降下的雨量，再度刷新台灣水患紀錄，成為台灣氣象史上傷亡最慘重的颱風水災。「八八水災」景象觸目驚心、慘不忍睹，至今依然迴盪筆者腦海中。這次颱風造成農業損失亦僅次於賀伯颱風，災害禍及全台11個縣市，受災面積相當於半個台灣，造成711人死亡及失蹤，33人輕重傷，受災民眾達916萬人，農業損失超過195億元，直接受災的公共設施，損失約1526億元，全台損失將約新台幣2000億元。莫拉克颱風災後，重建所需經費編列特別預算，高達新台幣116508億元。

「八八水災」之嚴重，媒體關注，當時馬總統於颱風夜吃喜酒、行政院長劉兆玄救災期間理髮、行政院秘書長薛香川颱風夜吃父親節大餐，這些事被搬上媒體，有網友批評，說馬政府官員心態及言行太過官僚、冷酷外，還有網友說馬政府可恨之處，與「老殘遊記」裡譴責的顢頇自大「清官」相近，使馬政府民意支持度暴跌。2009年9月7日舉行記者會中，行政院長劉兆玄宣佈，說他願意負起政治責任而下台，9月10日內閣同時總辭，當天總統府召開記者會，宣佈由吳敦義與朱立倫接任行政院正副院長。可見一斑，重大災害發生時，政府官員的一言一行，不但廣受媒體關注，還得步步為營，否則政治生涯不保。

從以上列舉較重大的歷史颱風所帶來的災害，讓我們明白，中度颱風的威脅仍不可莫視。也讓我們深深體會，大自然的力量非我們所能掌控。從那些歷史災害中，我們也領悟到災害的發生，除了依賴中央氣象局的預報，災害的預防，還必須重視颱風警報。從本年度第一個撲台而來的「麥德姆」颱風開始，台灣本島正式切入颱風季，在未來的颱風發生期間，民眾不可肆無忌憚挑戰大自然的力量，否則不但造成救災團隊的人力損耗、增加國家損失，最重要的，還冒上危及自身風險，得不償失。