政軍潛望鏡：日本真的能將「蒼龍」賣台灣？-王志鵬 備役海軍上校

今年年初在日本首相安倍晉三的強勢運作進行「修改憲法」，特別是將日本自1967年以來長達40多年「禁止武器出口政策」廢除，在美國的支持和默許之下，終於在2014年4月1日內閣會議上通過「防衛裝備轉移3原則」。而基於這新的原則，澳洲海軍表達對日本「蒼龍級」（SS-501, Soryu-class）潛艦技術相當有興趣，如果可行將是有史以來日本第一筆攻擊性軍售出口。

這個消息也間接鼓舞了台灣近年來「潛艦國造」的推動和支持者，或認為大有機會獲得日本的技術支援；不過，2014年5月24日日本國際問題研究所主任研究員小谷哲男受邀到台灣智庫張榮發基金會所舉辦第1屆「台日戰略對話」，與會期間其層提出見解認為：「安倍政府雖然想讓日本的影響力在亞洲重新佔有一席之地，但日本與台灣談論所謂的台日版《美日安保條約》還言之過早，台灣不要對此抱有期待；其強調出於現實政治考慮，日本短期內不大可能出口高科技武器給台灣。」

然而，近日又有日本學者提出不同的看法，2014年11月20日日本軍事專欄作家北村淳在日文網路媒體「JB press」上撰文，以「提供潛艦技術，協助台灣脫離困境」為題提出評論，其強調台灣的防衛與日本安全息息相關；北村指出，2001年美國前總統小布希政府同意出售台灣8艘柴電潛艦，於是尋求自第三國家獲得潛艦載台，如德國、瑞典、荷蘭、法國，甚至是日本代工後，技術性地賣給台灣，不過當時因為日本限於「武器出口三原則」，被排除在可能的名單之外。如今13年後的今天，日本通過「防衛裝備轉移三原則」，放寬武器出口限制，日本既然可以將潛艦技術出售給澳洲，為何就不能夠出售給台灣，因此倡議日本應該協助台灣獲得獲的潛艦技術，方法譬如日本可以派遣三菱和川崎重工的技術人員到美國建造再轉交給台灣。

這一番建議似乎非常正面，也幾乎能夠激勵台灣未來獲得潛艦的契機；不過，認真思考分別由國際關係政治和潛艦專業軍事技術層面來看，都還存在相當多的疑問。由目前日本有史以來最強勢的安倍政府所主導的政策，尚因為「經濟的三箭」未能有明顯的起色；此外，自到「釣魚台國有化」之後、中國設立「東海防空識別區」，雙方艦機衝突至今尚未停息，在美國的支持下，美日開始調整軍事部署，並不斷擴大美日演習規模；雖然如此，近期日本屢次向中國釋放善意，期能重啟雙方的會談，然而中日好不容易達成改善關係的四點共識，日本卻似又反覆推翻；日本倘若要出售蒼龍潛艦或技術轉移給台灣，這等於是觸動了中國最嚴重的紅線，作風如此強勢的安倍尚有所顧慮，然未來後續接任的日本首相，是否也有像如此對中強硬者，其政策能否延續，值得存疑？

另從潛艦專業軍事技術層面觀察，未來台海的威脅主要戰場將是台灣海峽，儘管「蒼龍級」各方面性能優異，堪稱亞洲最具實力的潛艦，但運用水淺於台灣海峽，噸位接近5000噸的「蒼龍級」，將會有「龍困淺灘」無法發揮實力的窘境；此外，過去美國軍售台灣向來不會同意給予台灣最需要第一線先進的軍備，相對更為保守的日本其中所顧慮的更是如此，因此即使是日本有機會也願意出售，那絕對不會是「蒼龍」的等級，很可能是次一級「春朝級」（Harushio-class）或者是現有除役封存的潛艦，甚至是再次二級的「夕潮級」（Yushio-class）；不過對此，必然會有台灣支持「潛艦國造」者認為：「這有總比沒有好！」這話卻是實在，但也凸顯存在的現實和無奈！而在這種情況所獲得的潛艦也將只是「自我安慰劑」罷了！

美國與日本就台海問題主要在於「掌控」，也就是將「台灣」作為一張牌；如今美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）的《2014年度報告》，也呼籲支持軍售台灣協助研造潛艦，未來美日是否會聯手，讓日本真的能夠出售先進「蒼龍級」潛艦技術給台灣，就讓我們拭目以待吧！