靜觀語論:清理官商勾結民主再進化-汪子錫 大學教師

20150118
東網電視
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柯文哲上任後,前朝留下「美河市案」等一堆爛攤子,將逐一徹查。
台北市長柯文哲上任不到一個月,在交接郝龍斌、馬英九擔任市長時期各種與財團的合作開發案時,每天都像是在踩地雷。前朝不但留下一大攤子爛事,需要好好清理,而且「看起來又似乎不違法」,不太容易辨識是否貪污。其中「日勝生美河市案」、「遠雄大巨蛋案」、「富邦文創大樓案」厥為代表。即使不確定這些案子是否涉及公務員貪污,但是民意已經普遍認為官商勾結問題嚴重。
柯文哲揭開台北市16年國民黨執政期間發生的許多「怪事」,他自己說:「背負85萬張選票壓力」、「我是靠網軍起家」,因此沒有顧忌,心無罫礙。他說:「企業財團是國家發展重要的力量,但是當企業利益和民眾公共利益發生衝突時,他必然選擇以民眾利益為優先」。
柯文哲的網路支持者號召「婉君起義」,在網路上力挺柯文哲除弊興利。有人說:「台北市市政問題太多太大,柯P出手需要有人在旁邊張燈結綵、敲鑼打鼓,把眾多牛鬼蛇神嚇一嚇先」。
一個沒有財團贊助陰影的首都市長,不但揮灑空間極大,從選前就引導公民透過網路參與政治,成為他除弊源源不絕的助力。柯文哲的後續作為十分值得期待,也為台灣民主制度再進化帶來希望。
有人說「這就是政黨輪替的好處」,沒錯,本來政黨輪替就是民主制度最有效與最重要的防腐劑。但是帶領民眾展開政治大掃除的柯文哲是「無黨籍」,這次選舉另外被輪替掉的還有14年國民黨執政的台中市長、14年國民黨執政的桃園市。
如果民進黨台中市長林佳龍沒有清查BRT隱藏的弊端,如果民進黨桃園市新科市長鄭文燦沒有清查桃園航空城隱藏的弊端,那麼,就看不到政黨輪替對民主的好處,也證明了國民黨和民進黨是孿生兄弟,台灣的民主政治未來只能依賴第三股政治力量。
台灣的官商勾結貪腐與專制暴政貪腐手法不同,貪污手法更臻進步、進化,很多都是「依法進行」。一切掠奪國家財產、掠奪人民財產都是在法律規範下進行。例如徵收人民土地、移轉給財團開發,就是「依法掠奪」的形式之一。
官商勾結貪污犯罪者也都嫻熟法律,依現行的「貪污治罪條例」,要符合法定貪污罪名,基本上是要有證據顯示:公務員違背職務之行為,要求;期約或收受賄賂或其他不正當利益;利用職務機會藉勢藉端勒索、勒徵、強占或強募財物等。
但是藉由聯合開發、共構工程之名,官方在各種程序形式都完備的情況下,不易被察覺。官方輸送利益給財團,最常用的掩護手法就是藉由「專家審議委員會」之名來進行。當官的只要出事,全都推給「專家審議委員會」似乎就可全身而退。
參考國際透明組織(transparency international)對貪污的定義是:在特定位置上的人(民選的首長或議員)、公共行政人員或公營部門僱員,或私營機構特定位置上的人為自身或第三者財富,濫用權力而從中獲益並對自然人或法律實體造成損害。顯然,台灣現行「貪污治罪條例」太過寬鬆。
有一句電影台詞說:「人不會犯罪,都是犯罪找上人」,這句話很像是聖經說的「人不是主動犯罪,而是被蛇引誘而犯了罪」。外表看似道貌岸然,滿嘴清廉反貪的政治人物,很可能與心存僥倖,無意中踏上貪污之路的犯罪者,就是同一人。
官商勾結貪污的後果嚴重傷害民主,不利經濟成長,也造成貧富差距不正常擴大。在台灣這樣的民主社會裡,官商勾結貪污不但剝削人民財富,也背叛了人民情感,這種犯罪型式應該被清理與追究,讓台灣民主再進化。