一葉知秋：警政署該向柯Ｐ學習了！-葉毓蘭 警政學者

這兩天網路與媒體瘋傳一份台南市的兩位基層員警報告，他們兩人在3月2日擔服凌晨４─６的巡邏勤務，在清晨5點40分因飢餓，在轄區內的麵店購買早餐，並在店外等候烹煮，十分鐘就打包食物回派出所用餐，卻被民眾檢舉「於店內坐下用餐」。這兩位同仁在報告中慷慨陳詞：「近來民眾缺乏同理心，檢舉案件浮濫，雖然警政署曾經發布公文表示，員警外出購買食物遭檢舉不得議處…警務人員為血肉之軀，也會飢餓、口渴，若僅花費十分鐘就能解決基層員警用餐之困擾，且不影響警察形象及勤務之執行，何不體恤基層同仁之辛勞，還需浪費公帑繕打完成製作職務報告、燒錄監視器光碟、製作訪談紀錄等，其所花費之金額…並不符合比例原則。」該員警最後灰心的說：「從今之後絕不穿著制服於勤務時間購買任何一餐，寧願餓死、渴死也不讓民眾舉發」。

警察穿著制服買餐用餐的問題，早長期困擾員警，因為警察的勤務時間不定，有時因為處理公務，經常誤過正用餐時間，筆者曾經在《一葉知秋》上兩度撰文探討此一問題，並獲得警政署署長的支持，正式做出穿著制服購餐遭檢舉不得議處的規定，民眾也發起「歡迎警察著制服消費」的友善活動，支持警消的用餐權；但是顯然雖然警政署已經做出明確指示，但是在實務上，一旦被民眾投訴，督察人員仍然以過去做法，不論當事員警是非對錯，都要當事人製作報告呈交上級，也有的督察人員在面對媒體採訪有關民眾檢舉員警事件時，總是先假設員警有過失，自反而縮，不願力挺同仁。

台南市的這兩位基層警察同仁絕對不會因為買餐受到懲處，但是要求他們製作職務報告、燒錄監視器光碟、製作訪談紀錄等，犧牲掉原本應該休息的時間，也是一種處罰。警政署已公布法令，在督勤或負責處理陳情事務的幹部不知與時俱進，就會變成員警口中缺乏同理心的酷吏，長官的善意流失在執行之中。這是標準的徒法不足以自行，警政署雖然發布了不得懲處購餐用餐的員警，但是缺乏明確的配套，才會形成署長三番兩次的說者諄諄，員警們卻經常被這種小事騷擾、困擾。

當然，督察人員一定會抱怨，不是他們要刁難基層，沒有民眾檢舉濫訴，他們也不會要求基層寫報告。台灣大多數民眾懂得尊重警察、疼惜警察，但是少數刁民習於利用網路或1999對警察匿名檢舉，檢舉事項又多非事實，但是警察機關多以如臨大敵似的陣仗，對被檢舉人「詳加調查」，造成員警身心俱疲，士氣低落。

真的沒有辦法不如此「糟蹋」同仁嗎？

日前台北市交通會報上，研考會主委陳銘薰提出報告，針對特殊檢舉人濫用1999不正常檢舉，提出的反制做法。因為1999免費又方便，2014年有近228萬通的話務量，該名婦人就占了一萬多通，等於每天打三十幾通，專門檢舉東區百貨公司、捷運站的違規停車和攤販，打到話務人員都認得她的聲音。柯文哲在上個月的交通會報，曾因復興南路一段周邊違停檢舉多開罵，罵人新聞一出，這位婦人受到鼓舞狂打1999，1月激增到約九千通，等於每天有三百通；除了總是檢舉相同地點的違停、攤販，有時更打來埋怨、向話務人員咆哮。為解決這樣的情況，話務中心2月過農曆年前祭出「語音檔」，果然有效克制。

柯文哲說，不能讓這些冗事把警察打垮了，他會盯著這些冗事。警察也長期被民眾匿名濫訴的民眾綁架了，警政署可以仿照台北市的做法，製作制式的「語音檔」與「文字檔」，下回若還有民眾投訴警察穿制服去買餐、購餐、用餐時，直接回覆：「依據公務人員保障法第19條，公務人員執行職務之安全應予保障。警察人員為血肉之軀，也會飢餓、口渴，只要服儀整齊，沒有影響正常勤務的進行，到一般合法正當店家採購任何食品，都是合宜的。而且，當員警視需要補充飲食後，更有體力為維護治安衝刺。」

台北市可以，警政署也應該可以！