看見台灣：王、柯雙寶 屹立不倒？-陳競新 香港資深傳媒人

香港新的立法會會期開跑，立法會在特區奇異的行政主導體制下權力雖然遠不及台灣立法院之大，但主席立場中立，或起碼在公眾眼球裡表現中立，才能具主持會議之威望，即使新會期預料將天天拉布、議事堂昔日的秩序將見變質，本身屬於民建聯親北京背景的主席曾鈺成，表示有必要修改議事制度，收緊議員拉布的權力，加強議事效率，卻仍然強調必須尋求議會內超過1/3議席的民主派議員支持，方能通過規則。

這在現今香港政治撕裂的氛圍下，是不可能的任務，讓強調必須中立的曾鈺成至今日夜苦思，仍未能找得出路。

那台灣的立法院院長的角色是否中立？若從1999年便擔任立法院院長的王金平表現看來，他何止中立？他在對上兩個會期間，即使國民黨享有絕大多數席位，卻經常在各黨派意見不一時，便與民進黨黨鞭柯建銘和台聯等小黨派代表，闢室密談，好聽點，稱之為協商制度，但實在說的，根本就是各黨派的黑箱妥協！

且看王金平與柯建銘兩人間，「喬」成了多少事？且這些事兒絕不限於立法事宜，更踩到司法、檢查等機關！與其說王金平是依從立法會議事規則下的制度扮演中立角色，與各黨派磋商共贏方案，倒不如說大家是和稀泥的「喬」，「喬」出個大家雖然滿意卻可接受的利益分攤結果，使立法院被貼上更貼切的「喬家大院」外號。

台灣去年發生大學生霸佔立法院的太陽花學運，有意見歸咎於總統權責不成比例，但國會失能，何嘗不也是重要原因？有批評直指行政當局黑箱作業，但上述所指立院中各黨派的黑箱妥協，豈非也難逃罪責？

國、民兩黨總統候選人都意識到立法院議事操作隱藏問題，對國政運行構成重大影響，須大刀改革，方能加強政策效能與效率。於是國民黨參選人朱立倫提出國會改革3大目標，包括國會議事效率化、協商透明化、國會議長中立化等，而且這3項改革目標，不會因個人受到影響，是要建立長期制度。至於民進黨參選人蔡英文，也同樣強力拋出議長中立化的方向，顯示這已成為共識。

議事要中立，可是國民黨為了讓本土藍陣營回歸國民黨麾下，保住立法院一定數量的議席，中常委決定將再破例，修改不分區立委提名辦法，廢止連任限於兩期的規定，擺明是國民黨第二次為王金平量身訂造的修法，以換取他動員本土藍的積極性。

民進黨也沒有兩樣，曾豪語說自己與很多位檢察官熟得不得了的柯建銘，回到新竹老家競選區域立委，沒幾個人能說出他擔任專業立委的能力，蔡英文和多少民進黨大老要替他站台，誓死要讓他選上？民進黨這次選情大好，且還有友軍時代力量在該區提名人選，民進黨就真的不能沒有柯建銘？

王金平以他在立法院40年的資歷和與人為善的經驗，若國民黨真的能取得40餘席立委，難保他不能「喬」成多數，再續任院長。總之國民黨不能沒有王金平，民進黨不能沒有柯建銘，兩黨高喊要議長中立，增加議會效率和透明化，可是實際上的動作，兩黨卻同心同德，眷戀昔日以王、柯雙寶擔任主角的黑箱協商運作，要保留國會這腐朽不堪的協商分賍制度。蔡英文未來如無意外當上總統之後，若連這對王、柯組成的喬家大院都不願動、不敢碰，還能寄望她給台灣帶來甚麼改變？