民國當歸：台灣的民國「防彈衣」-陳永苗 知名憲政學者

台灣人需要國際舞台的時候，需要穿上民國「法袍」。

這裏有兩個層次，一種是享受法定權利的民眾，他們可以不在乎國家，只在乎自己。另外一種是執政集團「管家婆」，他們為台灣人造就法定權利條件的時候，需要民國這個國家。美國著名憲法學者布魯斯‧阿克曼在《我們人民》中說，國家整體利益的責任，應該交給政治家，不應該由普通國民來承擔。

作為國民，當然有權利按照憲法人權法案清單提要求，包括獨立的權利。但是作為政治家，不能等同於國民的水平，得長遠考慮，正確得理解長期利益和短期利益的關係。民主有著其長處，也有其弊端，短期利益壓倒長期利益。托克維爾的《論美國的民主》對此有很好的論述。

政治家所擔負的國家整體利益，國家理性，或者國家理由不能壓制犧牲國民的基本權利，例如不能剝奪台灣獨立的權利，就好像美國那樣，憲法規定各州可以從聯邦獨立出去，但是沒法行使或者沒必要行使。民國憲政會讓台灣的民生自由訴求滿足，以至於台灣建國是脫褲子放屁多此一舉。

我不支持但樂見台灣第三勢力的激進主張。當家才知材米貴，不當家當然沒有義務知道，更沒有必要替執政黨設身處地得想，自我審查之後才提出主張。第三勢力的激進，會威脅美國長期對台灣疏遠的局面，迫使美國把「一個中國」的政策重心遷移到台灣，而疏遠大陸。美國反對台灣建國，最後就會成就中華民國，給予國際地位和國際舞台，幫助台灣民生來抽調台灣建國的社會基礎，釜底抽薪就不會沸騰。台灣建國之主張，從一開始至今都依賴於美國不顧二戰之後的國際秩序才能支持，也就是對美國的鬧騰和反對，最後的裁決者還是美國，只要美國出面安撫了，就不鬧了，拿下台灣國旗幟回家熱愛生活去。

第三勢力反對之中國，明白的是已經由過去台獨所反對的民國，變為中華人民共和國。於是民國和台灣本土性可以和解。當年蔣經國正是通過吸納來轉化了大量的台獨人士，如今蔡英文的吸納也可以起這樣的作用。

民主是有排斥性的，對平等人的平等，對不平等人的不平等。例如台灣人就因為中共而欺負排斥民國福建人，開始排斥外僑。一旦有了權勢和力量，弱者欺負更弱者，而不敢反擊強者。強者才能容忍提升更弱者。韋伯號召小資產階級上升時期的德國人，成為主人民族，成為強者，在海外擴張中聯合起來。這樣避免德國人內部的欺負邊緣人。

康德有一句話說，一個國家在外面沒有良好的地緣政治關係，是沒法建成憲政國家的。第三勢力對外僑的排斥，我認為是活該，因為幾十年來整體上外僑擁護共黨甚於擁護民國，做了民國的逆子叛徒，也只有排斥他們，才能讓他們回頭是岸，不能過於溺愛。

不管動機如何，台灣民主的排斥性，都很奇妙地有利於民國國體的鞏固。有刺激才有回應生長，就像一個植物人。

不要這法袍，台灣人更沒有「防彈衣」。生存空間離開不來國家，尤其是需要國際性生存空間的時候。此一時彼一時，民國在國民黨那裏時是害台灣的，到了台灣人手上時，是救台灣的。愛民國不再成為一項義務，而成為權利，權利可以不行使，不是一種責任。

區分民國與民國政府，以及政府可以更替下台，作為替罪羊，對於轉化民國國體危機，是一個很重要的招數。當民國政府無法承擔民國對淪陷區人民的庇護義務，甚至修改憲法區分自由區和不自由區，淪陷區確實可以不再忠誠於中華民國，專制垮台後，可以直奔第三共和，也就是說回歸第一共和是基於自願，基於社會契約，並不是先天的義務，政治認同的憲法基礎並不是46憲法，為將來的憲法認同。

民國國體危機和民國性權威的瓦解是一個現實，民國危機的解決，和權威的恢復，不可能再如國共兩黨那樣以世界觀政黨，以政教合一，以強大的組織動員能力來實現，也就是黨國結構不可能延續和再來一次，那麼以民國的庇護作用和吸納結構作為標準，重建方有可能。

民國在台灣，過去以本土化吸納台獨勢力，現今階段體現為民國就是台灣，就是庇護作用和吸納結構為標準。亞細亞孤兒是民國父親的孤兒，台灣獨立為台灣國也是有民族自決依據的，只是那樣不夠政治成熟，而且對台灣不利，父親對兒子不好，自然可以分家。分家對兒子有利不利，父親會不會態度變好，自然是兒子分不分家的考慮因素。隨著民國的國際舞台擴大，台獨會消失在民國裏，就像與父親作對的兒子，回歸父親，擁抱父親。

民國在大陸，就像被父親拋棄出賣的兒子，是否再次民國認同，並不是通過強迫認祖歸宗能解決的，而是只能這樣的條件：認祖歸宗過程就是其自由解放立憲的過程。這是地緣政治的大勢，而且從49年後算，時間跨度很長，國際社會扶持的事實上的兩個中國，在大陸的共國奔潰了，原來的還留在大陸被遮蓋的民國就起來了。既然大陸民主化是地緣政治的結果，那麼民國歸來後，必然如美國那樣，國際法在國內中有著國內法那樣的法律效力。

如何把華人世界對民國和台灣的關注關心，包括反台獨的力量，轉化為恢復民國行憲的推動力呢。台灣主體性穿上民國外衣，這是進攻性台獨的第一步。當台灣主體性完成內部整合，就要對外擴展以保存自己。在大陸恢復行憲就是對外擴展。恢復行憲當然是台灣主體性的對外擴展。從台灣內部生出來，長出來。台獨現階段，只能是進攻性台獨，進攻性台獨就是恢復行憲。

這也是台灣與民國和解之第二步。原來台灣主體性就是因為民國在台灣，或者台灣對大陸的擔負之過於沉重而有的，因此當台灣完成內部整合時，一定沿著這個路徑反擊。也就是恢復行憲當時搞得台灣很痛苦很難受，但深刻塑造了台灣，台獨就是反面證明，因此當台灣有了強大力量和制度信心後，一定將過去刻骨銘心的「恢復行憲」給承擔起來。只是要找到當下合適的「恢復行憲」之路徑。