林濁水專欄：真的　台灣這個國家是該質疑了-林濁水 政治觀察家

台灣一直有呼籲成立海洋管理專門機關的聲音，從台灣是個海島國家，他的長榮、陽明海運、萬海分別是擁有世界第4、第14，第20大地位的航商；他的遠洋漁船作業漁場遍布世界三大洋，總作業船數近兩千艘，每年為台灣創造的總產值約三、四百億新台幣，令到各國側目以視；而他的近海海域則過度捕撈，使台灣快成了無魚島⋯⋯等等事實看來，呼籲有理。

可是稀奇的是，立法院去年3讀通過「海洋委員會組織法」，明定行政院特設海洋委員會，掌理海洋總體政策與環境保護規劃，下設3級機關「海巡署」、「海洋保育署」，以及3級研究機構「國家海洋發展研究院」。

海洋管理專責機關成立在望時卻出了大狀況，立院司委會進行「海洋委員會籌備情形」專案報告時，立委指出，海洋委員會組織法是「糊塗大立法」，行政院提案只是把原來二級機關海巡署變成三級機關，上面再弄一個海洋委員會，意義不大。

更嚴重的是在立法過程中，法案因為不同立委的意見多，「東放一個西刪一個」，搞到後來四不像，3讀版本除設立海巡署，還加入海洋保育署、國家海洋研究院，但保育署與研究院的法定職權都沒人知道，立委說「這像話嗎？」立法委員強調，海洋委員會組織法立法過於倉促，未全面考量中央機關設置與行政資源分配的合理性，有違反中央行政機關組織基準法之虞，要求行政院通盤檢討海委會及所屬機關的職掌、功能與資源配置，在之前暫緩施行海洋委員會組織法。

立委的建議，行政院說尊重，於是，立法院就這樣大敲海洋立國的鑼，立了一個不能用的法來。

問題是如果法立而無用也就罷了，問題是他還有害。

德翔台北擱淺漏油事件環保署長魏國彥被立委駡得焦頭爛額，他回答「環保署沒有船、沒有機具，政府組織再造的時候把工作放到海洋委員會，有船的是海巡署，但這個組織再造一直未能完成，這是我們遭遇的困難…」他的解釋立委儘管不能接受，但是卻是個事實。魏國彥最後說「我質疑這個國家」。

事實上，世界上海洋國家多多，但是設立專管海洋事務不管其他的國家其實不多，大概就一兩個國家而已，如美國設國家海洋委員會和加拿大設漁業及海洋部。日本、英國兩大典型海洋國家，就都沒有什麼統管的海洋專責機關。日本是分別由農林水產省、外務省、國土安全省、防衛省等4個部管轄，英國是環境、食品、農村事務部交通部管轄，也都沒有什麼問題，現在，我們為了努力證明自己是有别於中國是大陸國的海洋國，便透過立法設置專責部會，結果行政立法兩院卻合力完成了一個無用而有害的法來。真的，這個國家是該質疑。