民國當歸：聯合國憲章無「中國」-陳永苗 知名憲政學者

六四大屠殺後，中國受到了美國、英國、德國等西方各國口頭上的經濟制裁。外交上，西方國家各國首腦們稱不排除和中國決裂，有些甚至有考慮與中華民國（台灣）進行復交的行動。聯合國考慮將中華人民共和國除名，恢復中華民國代表中國的席位。

中華民國政府太馬虎大意，在聯合國運行機制中留了一個漏洞，幾乎置自己於死地。就像起草合同，給對方留了一個可以勒自己脖子的繩子。這個漏洞就是「中國」。聯合國籌建之初，中華民國政府以「中國」（英語：China、法語：Chine）的席位參與聯合國。籌備之席位，並沒有法定國格的產生，法定國格產生於聯合國憲章之簽署。中華人民共和國政府、以及中華民國均使用通稱中國（China）作為席位名稱。可以說，中國僅僅是通稱和工作用語。這是工作用語，沒有國際法效力。就像一個人的乳名，不是戶口本上的法定名字。

中美建交公報不肯定一個中國，到底是中華人民共和國，還是中華民國，這種不確定性為之提供了彈性空間。中共在國際關係中，要求邦交對方宣誓「只有一個中國」，卻從來沒有強調這個中國就是中華人民共和國，而是通過強調中華共和國政府是唯一合法政府來「解決」，通過言論或者宣傳上的暗示，中華人民共和國才是唯一的中國，通過一種心理上的作用，取而代之了中華民國。還有通過金錢外交的大把金錢，堵住別國說他妾身不明身份的嘴。

在《聯合國憲章》第23條中明定「中華民國」是聯合國的創始國之一，位列聯合國安全理事會常任理事國。

參與一起籌建，中華民國政府確實使用「中國」席位。可是這是籌建，沒有國際法效力。有國際法效力的，應該是自聯合國憲章簽署生效開始，在聯合國憲章上簽署的是中華民國。如果從聯合國法律上揪出沒有「中國」，聯合國2578號決議就是作弊了。

這個文件還做了很多弊。共黨參與締造聯合國的工作人員，例如董必武，僅僅是民國政府派出的，是作為民國政府的工作人員出現的而已，當時中華人民共和國和政府還不知道在那裡，怎麼可能中共與中華民國同為聯合國會員？怎麼可能恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利？聯合國的會員資格規定，在聯合國會員國發生國家分裂而被繼承國繼續存在並繼續保有會員國資格時，分離出來的新國家需要履行加入手續。對此，中華人民共和國沒有加入手續。

拿蘇聯被俄羅斯替代的例子說不通，因為俄羅斯與蘇聯之間發生了國家繼承。而中華人民共和國在國際法上是不存在的，沒有中華人民共和國，有中華人民共和國政府，也就是沒有新國家的承認，只有對新政府的承認。中華人民共和國對中華民國的國家繼承沒有發生，或者還沒有成功。還沒成功成就的事情，被他阿Q精神勝利法地輿論宣傳為已經發生的。而世界上的人大部分都相信了這個「預定」。

1949建政以後，從第一個承認中華人民共和國的蘇聯政府承認電文中，明確表示承認的是一個新政府，而不是一個新國家。以後，絕大多數國家和政府對中華人民共和國的承認，一般在宣布承認的外交電文中，有的說「法律的承認」，有的則說「承認中華人民共和國為合法政府」，所謂「法律的承認」就是承認為該國家主體的法律上的政府之簡稱。並沒有國際法意義上中華人民共和國取代中華民國的法律意義，除了中共對內的意識形態欺騙之外。

中華人民共和國試圖把自己打扮為、既存的中華民國的延續，而不是國際法上的另一個新國家。

聯合國憲章還保留「中華民國」(The Republic of China)的名號，例如聯合國憲章第廿三條有關安全理事會的成員中，仍用The Republic of China﹔憲章第一百一十條也一樣保留“The Republic of China”的國名，沒有改變。聯合國從未逐出任何會員國。聯合國有關會員國變動的記錄，也沒有「中華民國退出」與「中華人民共和國加入」的記錄，只陳述「中國」在1945年10月24日就是創始會員國。

美國律師葉寧說，聯合國憲章從未授權大會擁有以簡單多數票決「驅逐」一個具有否決權的聯合國安理會常任理事國的權力。而決議也沒有提及開除或驅逐聯合國創始成員國和安理會常人理事國的中華民國。決議「驅逐」的只是「蔣介石集團的代表」，與中華民國的席位無關。

國際法上無「中國」，聯合國憲章裡無「中國」。這個China不是法律術語，而是文化術語，是日常工作用語。作為一個法律人，不用看聯合國文獻，可以肯定地說，之前的聯合國法律文獻中不會出現China這個詞。這個中國文獻中就是「民國」。那時候弄不出來，一個叫中國的，一個叫民國的。

洪智坤說，老共拿來「中國」當成民族主義的教化工具。我看兩岸多數人，也在這個China底下，糾結不清民族、國家、政府、文化等等。我說，這也是國民黨幹的壞事，國民黨幹過，共黨接過來繼續，然後國民黨就在這個坑裡跌死。

中共在1949年之後，就像古龍小說《蕭十一郎》中侏儒逍遙侯用迷幻手段建立的「偶玩山莊」那樣，用塞壬歌聲般的魔法宣傳灌輸和死亡恐懼建立了一個豬圈，讓大陸人民相信了很多根本不存在的事實。我們就像《西游記》中的小妖怪精細鬼，面對齊天大聖孫悟空的瞞天手段，以為天被吞了。如我們曾相信1949年是新中國，是開天辟地新的時間的開始，如相信中華民國已經被中華人民共和國取代，一個中國就是中華人民共和國，相信中華人民共和國的真實存在，並且持久維系下去。如今或者在局外的人看來，這段六十多年的時間，不外乎中國大陸淪陷區人民的一次「日全食」而已。

中共外交部向美國嚴正抗議，或者外交談判中總是要其他國家先承認一個中國，這是為什麼呢。其實中國的外交都是演戲給國內老百姓看，糊住老百姓，本質是內政，內部欺騙：讓老百姓在49秩序的陷阱裡面跳不出來，以為民國已亡。這是一個狼外婆的故事，只有把小女孩嚇唬圈在屋內，統治才有可能。