指南健談：唐鳳政委的「遠距上班」　公平正義嗎？-黃奎博 政治大學外交政策研究中心主任

你知道行政院政務委員唐鳳在上任前就向行政院長林全提出每周三、周五要「遠距上班」，創下政務委員每周可以兩天不在辦公室上班的首例。如果你是公務員，每天一定要到辦公室上下班打卡，你覺得合理嗎？

公務員要打卡上班、下班，因為「這個國家」（部分人士知道是指「中華民國」）的差勤管考較嚴格，只有一定職等以上的高階文官，因業務性質特殊或常須在外處理公務時，或長官核准方能例外。雖然如此，這些高階文官若無事在外，仍須每天到班（在辦公室出現）。

根據《行政院及所屬各機關公務人員平時考核要點》第8條「公務人員應依規定時間準時上下班，除正副首長及經機關首長許可者外，每日上下班須親自辦理到退手續，如有虛偽情事者，應予懲處。公務人員於辦公時間開始後到達者為遲到，下班時間前離開者為早退…。但有職務上之理由或其他特殊情形，經查屬實並簽報核准者，不在此限。」

前述規定雖未明訂上班地點，但依常理與運作慣例，規定應是要到辦公室上班，只是上下班不必打卡而已。

確實有部分行業已經逐漸流行在家上班或者不進辦公室上班，但因公家機關要上班打卡的規定仍在，以及相關設備未能同步到位，所以還沒有首長敢同意其部屬平常就可以「遠距上班」。

民進黨因其「非傳統」的本質，常常覺得法律與制度礙手礙腳的，所以在中央政府體制外搞了一堆委員會、小組、辦公室之類的，往往缺乏適當的監督機制。雖然推動政策須有彈性，這不無道理，但鑽模糊地帶，擴大解釋因有職務上之理由或其他特殊情形，同意唐鳳須要「保持心理平衡，工作上學到的新知才有時間沈澱、吸收…同時，個體也藉由多樣性來逐漸改變社會的習慣與價值」，所以可以創內閣閣員「遠距上班」之先，委實值得討論。

如果這樣，中央與地方官員也可要求「遠距上班」，因為他們同樣要「保持心理平衡，工作上學到的新知才有時間沈澱、吸收…同時，個體也藉由多樣性來逐漸改變社會的習慣與價值」。這樣做不是不行，「實體上班」確實應與時俱進地調整作法，但需要政策溝通、人力評估及相關配套，而不是讓一位內閣閣員率先踏入一周二日「遠距上班」的模糊地帶，全國其他官員仍要周一到周五「實體上班」。

民進黨以前給人的形象包括了公平、正義。為了符合（或重建）這樣的形象，並讓上頭有諸多老闆的各級公務員「心理平衡」，進而得以沉澱與吸收新知，建請民進黨政府速速推動相關法規的釐清與修改，讓公務員「遠距上班」成為名正言順的可能做法，而非獨厚大官一人吧！