波麗士T談：錯誤或不當的「違規拖吊」誰來賠償？-唐強 前市刑大隊長
20161109
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與其讓民眾提出國賠案，主政機關再來尋求協議及賠償之道，倒不如正視此一錯誤或不當的「違規拖吊」問題，研處合理的「賠償金」，以消弭民怨，始為上策。（資料圖片）
公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。
台南市東區於本月4日晚間，發生一處舊型公寓火警，張姓義消因協助滅火後，驚覺停在火災管制區車輛遭拖吊，引發交警與義消口舌之爭。執行拖吊人員，清除救災週邊交通動線，於法有據。義消協助救火，當仁不讓，義行可嘉，可透過交通違規申訴管道，撤銷其違規告發與移置、保管費用之收取。
此事發生在公部門2個不同機關，經由機關舉證，自有救濟之路。值得推敲的事：如果一般老百姓遇到錯誤或不當的「違規拖吊」，執法的交通警察大隊可曾負起賠償責任？
一般民眾不服「違規拖吊」不外乎：員警服務態度、車輛損害及不服拖吊3種申訴。
有關員警服務態度方面，出勤員警或執行拖吊作業人員，均會攜帶小型秘錄器，孰是孰非，自當分明。
民眾如發現拖吊作業疑似造成車輛損害部分，可經由交大申訴管道，先查看拖吊業者存檔照片，確認其受損原因前後，再予以相互協商，如非重大或故意毀損，雙方均可達到合意的結果。
而民眾不服「違規拖吊」申訴，可檢具相關資料或「證據」向交大反映，如非執法不當或錯誤，很少能獲致撤銷之機會。
如前述義消指稱該車身有「火鳳凰徽章」，不代表就可以任意違停，就好比刑事偵防車，放置公務車識別證在街頭辦案違停，交警亦無法認定該車究係執行公務中？如未公正執法，反而遭來詬病。
最常見的拖吊申訴，是停泊「身心障礙車位」，或有屬車主故違或疏漏放置「身心障礙者專用停車位識別證」或「身心障礙者專用車牌」，交警難以認定予以拖吊，車主僅能因個人疏忽，事後申訴，均會予以從寬撤銷其違規裁處與移置、保管費用之收取。
然而，有在禁停標線斑剝或不清、非交工處劃設之紅黃線、或是各級學校「家長接送區」在非上課期間（通常係各校校慶活動補假日）違規拖吊案件，則屬不可歸責於民眾，交警錯誤的拖吊行為，自當撤銷其違規告發與移置、保管費用之收取。重點在於：民眾耗費的時間、精神與花費車資前往「領車」，這項損失應該找誰賠償？
正常的拖吊作業程序也會有不當的過程。
由於拖吊作業係招標委外辦理，業者或執行拖吊司機為求業績及獎金，在回程路途找尋「獵物」，一旦發現目標，可透過無線電對講機或電話，轉請交警到場執法，甚至於先行將該車上架，以減省拖吊時間，比如北市信義區過信義路之松山路上，地處偏僻道路，時而有聞獨見拖吊車在場守候，如此未有執法人員在場情況下，先上車（拖架）、後補票（告發），是屬程序不當之拖吊。
警方面對此一不當拖吊程序，通常會澄清說明加強業者教育訓練，如有實據者，將予以陳報停管處依合約裁罰；相對於車主，則主動撤銷其違規告發與移置、保管費用之收取，至於造成市井小民勞神傷財的不便，就沒了下文。
與其讓民眾提出國賠案，主政機關再來尋求協議及賠償之道，倒不如正視此一錯誤或不當的「違規拖吊」問題，研處合理的「賠償金」，以消弭民怨，始為上策。