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外界批评新一份《财政预算案》节流不力、开源乏力。政府昨发表的预算案计及发债及偿还到期款项后,预计2024/25年度综合赤字为872亿元,较去年预算481亿元高近一倍,而“灭赤”时间表推迟3年。就社会要求公务员及问责官减薪,预算案仅指会冻薪,并于今年4月生效,部门开支在2026/27及2027/28年度每年再减2%,公务员编制在本届政府任期内将削减约一万个职位。被问及回拨基金令赤字少于1,000亿元是否“取巧”、是否留烂摊子给下届政府时,政府仅回应经营帐目2026/27年度能达致收支平衡。有议员表明不满开支过大,扬言对预算案投反对票,又斥问责官员冻薪是“一毛不拔”,应该减薪,政府官员薪高犹如脚水肿,“连鞋都着唔到”。
新一份预算案指去年经济录得2.5%增长,基本消费物价通胀率为1.1%,估计2025/26年度经济增长可达2.9%。最新的财政状况,由于利得税与薪俸税收入保持平稳与原来预算相若,但资产市场受压,地价收入减少约195亿元;印花税收入较预算低177亿元。
展望2025/26年度,预算案预计年度赤字为670亿元,财政储备将下降至5,803亿元。去年预算案中期预测在2025/26年度可达逾63亿元盈馀,但新一份预算案的中期预测则指在2028/29年度才达近106亿元盈馀,财政储备降至约5,500亿元。
在节流方面,预算案提出2025/26年度,所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪,而因应削减开支及优化人力资源运用,公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减2%,预计至2027年4月1日,在本届政府任期内将削减约一万个职位。另外,2025/26年度部门削减经常开支由原来1%增加至2%,并延续两年至2027/28年度,连同2024/25年度1%的减幅,累计的削减7%,以2023/24年度经常开支为基础,每年分别节省约39亿元、117亿元、195亿元及273亿元。
消息人士指冻薪不能节省太多资源,但去年公务员加薪3%带来90亿元额外开支,冻薪代表不会再增加开支,又解释“冻薪”指政府会沿用现时薪级表,公务员仍然可按照年度表现评核报告,继续或暂缓加薪,不会改变现时制度,又强调并没打算推行“自愿离职计划”,指过去类似计划未计算退休金已支付40亿元。
实际上,现时公务员编制有近两万空缺,但预算案仅指今届政府任内只削减一万个职位。消息人士说,政府目标维持与2021年水平、维持零增长,又指政策局和部门以“家庭为本”、以局为首削减总数为2%的编制,各部门可自行调配,又指现时衡量节省金额言之尚早,所节省的金额会纳入“资源效率优化计划”的成效。对于问责官员薪酬调整,财金官员重申政府估计经济增长可达2.9%,市民收入增加,认为冻薪合适。
被问及回拨基金会否令财赤少于1,000亿元有“少许取巧的观感”,以及所谓回复财政平衡时现届政府已卸任,是否“留下了一烂摊子给下一届的政府呢?会否就情况问责?”财金官员并没正面回应,只称在经营帐目2026/27年度能达致收支平衡,每年盈馀可支持非经营项目。
社福界议员狄志远关注财政收入估算或过于乐观,指未来财政储备降至5,803亿元,仅够维持8个月开支,透过一次性基金回拨来补漏不是长远之策,又强烈反对削减社会福利开支由1%提高至2%,指对社福界影响“入骨入肉”。另有议员表明不满并反对财政预算案,指问责官员冻薪是“一毛不拔”,又形容当下的政府官员对脚犹如水肿“不但对袜,连鞋都着唔到”,因此应该减薪。该议员不觉得政府节流有何力度,开源方面亦没有甚么良方,反而是借多300亿元,恐怕“借钱度日”已形成基本模式,认为削减开支必须大刀阔斧,批评在一些基金挖钱出来不是“量入为出”,只是把钱罂里面的数目调来调去而已。
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本年度财赤872亿元,较原先估计多近一倍。


《财政预算案》之中问责官员冻薪“一毛不拔”,然而向基层市民开刀。
