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2024/25年度录得872亿港元赤字,而新一份财政预算案提出强化版的财政整合计划,但灭赤要推迟3年。立法会秘书处资料研究组发表预算案简报,分析指财政储备在6年间累计下跌45%,而香港近年的财政赤字规模,在全球37个先进经济体中位居前列位置,灭赤时间宜早不宜迟。又指现时公务员的实际人数已低于编制逾万人,预算案提出削减1万个职位,在人力节省成效有限。
简报不单止指出财政储备累计下跌的比率,更指(若撇除发行政府债券所得的3,000亿港元的净额,财政储备处于更低水平。在公共开支的近期趋势方面,简报指纵然去年的财政预算案推出节流措施(例如于未来3年累减3%的经常开支),但2024年的政府开支总额依然上升4.6%至7,548亿港元,部分增幅由基建投资及卫生开支带动。计及营运基金和香港房屋委员会的开支,公共开支则增加5.6%至8,049亿港元。公共开支相对本地生产总值的比率,已由2020年疫情期间的32%高位,明显回落至2024年的25%,却仍高于过去10年的23%平均值。
简报指新一份预算案提出强化财政整合计划,承诺将经常开支的累减幅度由3%提升至7%,目标是在2024年起计算的4年内,减省624亿港元。尽管如此,预期公共开支总额于2025年仍将上升9.1%至8,777亿港元,主要因为大型基建项目如北部都会区陆续开展工程。
预算案提出公务员冻薪及在今届政府任期内削减1万个职位。简报指过去10年间,公务员开支累增70%至2024年的1,635亿港元,但占政府整体开支由24.3%下降至21.7%。政府提出公务员今年冻薪,假设市场工资上调3%,是次冻薪预计可节省约87亿港元。
对于削减编制方面,简报指节省成效有限。因为公务员在本港2023年整体就业人数中的比例为4.7%,较不少亚太地区的先进经济体为高。虽然预算案提出削减1万个职位备受瞩目,但相关举措对节省人力开支的成效或会有限,因为现时公务员编制比实际公务员人数已超出18,900人,而公务员职位空缺率亦高达10%。
简报又指纵使政府积极缩减开支,但在本地人口快速老龄化趋势下,福利及医疗卫生开支持续增加。同时,教育开支经过早年急增后,近年仍在高位徘徊,即使中小学生数目在过去20年已经累减30%。社会上出现倡议,认为政府在检视主要政策范畴开支时,必须同时考虑人口老龄化及少子化的人口结构变化因素。

外界批评公务员只冻薪不减薪。
