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美國總統特朗普日前在接受美媒電話訪問時表示,尋求第3個總統任期「並非開玩笑,而且有辦法」。他聲稱,2020年大選因被整而當不上總統,但拜登的4年任期表現很差,因此他如今廣受歡迎,不少人支持他參加下屆大選,繼續當總統。
美國憲法第22修正案由共和黨於1947年發起,1951年得到足夠數量的州批准而生效。修正案生效後,總統只能擔任兩屆4年任期即總共8年;已累計當選總統兩次並擔任過兩屆總統任期的人,不允許隔一任期再參選。然而,擔任兩屆總統任期後可否競選副總統的問題,尚存爭議。
美國法律界就這個問題有不同的解釋,有人擔心,雖然憲法規定不能當總統超過兩任,但不排除有人會「走後門」,繼續出任總統。例如,副總統萬斯2028年可以特朗普為副手參選總統,若成功當選並成為總統後辭職,是否就可以由特朗普接手,再當總統?亦有法律界學者指出,根據憲法第12修正案列明,「依憲法無資格擔任總統的人,也無資格擔任美國副總統」。
如今最令人擔心的是,特朗普會否在他這一任完結前弄出緊急狀況,例如國家陷入國際戰爭、內戰狀態,或是國家出現嚴重金融、經濟危機,他便要求緊急修憲,容許他當第3任總統以解決這些危機。特朗普亦可爭取參議院、眾議院超過三分之二贊成修改憲法,並獲全國四分之三州級政府批准,使他可以續任,不過這個過程非常冗長,如果他在中期選舉前策動,大有可能導致共和黨在參眾兩院失去過半數優勢,這項修憲自然成為泡影。
事實上,無論是民主黨或共和黨,以至廣大群眾,都在觀望特朗普新政,例如加徵關稅、裁減政府人手,對社會醫療保障、退休金、工作機會、經濟、消費、物價的影響。現時民主黨及不少民眾,對特朗普用總統行政命令取代國會民主議決,建立由馬斯克主管的「政府效率部」(DOGE),推動廢除聯邦教育部,同時在未有詳細計劃,更有可能不計後果之下,迫令政府部門大幅裁員,都表示憂慮。
總而言之,特朗普的冒險政策,以及企圖續任總統,都一定程度迫使政黨及人民深切思考,他們是想選擇強人政治,還是回復過去較有制衡的民主制度?
柏林自由大學哲學博士 史文鴻