申訴署：縱容村屋霸官地廿年　地署被轟散漫

申訴專員公署公布一項主動調查，新界鄉郊某私人農地的業權人將毗連政府土地圍封，阻礙附近村民出入，發現該個案涉及逾20年違規。調查發現，業權人在1994年獲地政總署豁免書，批准建一幢新界村屋，但1995年落成後違反多項豁免書條款，包括超出高度限制、加建露台、橫跨官地以及出售農地及村屋。

地政總署於1995年發現涉事村屋違規後亦先後視察9次，但直至2004年才取消豁免書，2007年才將個案交予行動組跟進，但及後行動組並無處理個案，行動組以「先易後難」及「後入先出」處理積壓個案，直至2014年才展開執管，2015年7月發出第一封警告信，2016年及2017年因違規持續，先後兩次定罪。

申訴專員公署批評地政總署行事散漫，拖延取消豁免書 ，縱容違規，虛耗人力物力，1995年發現樓層過高及搭建構築物，但延至1999年及2002年才留意到賣出村屋及位置錯誤，沒有當機立斷取消豁免書，巡查亦粗疏。

申訴專員劉燕卿批評地政總署以優先來辯解其不作為，沒有設立完成處理個案目標日期，包括以不屬優先取締、中等優次、非緊急及不危險作理由，難以令人接受。她又指不排除個案是冰山一角，因部門的執管政策下，並無跟進不屬優先的個案，最嚴重違規時圍封土地達316平方米，當中110平方米屬官地。

地政總署回覆查詢時指，認同積壓及延誤處理該違規20年的個案並不理想，亦為此深感抱歉，並接納申訴專員的報告，認為當中的處理程序確實有值得改善的地方，包括應該適時檢討積壓土地管制個案的處理優次，避免出現個案經過多年仍未獲得處理的不理想情況。

而該宗個案，署方已成功作出檢控，佔用人已自行清拆位於政府土地部分的構築物；至於農地上的構築物，署方已於今年7月10日向業權人發出警告信，飭令業權人於28天內糾正違規情況，但由於警告信限期屆滿後違規情況仍未糾正，署方獲得法律諮詢及田土轉易處的法律意見後，會重收有關地段。

地政總署又指，已經檢討積壓土地管制個案的處理優次，調整過往「先易後難」、「先入後出」的原則，將個別時間較長的個案優先處理。「新界行動組」自2007年成立至今合共接收7746宗積壓個案，當中已處理個案共5351宗。至於現有的個案，應大致可於未來兩至三年內清理。地政總署亦接納申訴專員的建議，為每宗個案預設完成處理的目標日期。