港府通過儲值卡實名制　個人最多持10張　企業上限25張

政府今日(1日)公布，行政會議已通過決定，訂立《電訊(登記用戶識別卡)規例》，以落實俗稱太空卡的電話智能卡登記制度，包括放寬登記儲值卡數目上限，個人用戶向間電訊商最多申請10張，企業用戶則最多25張儲值卡，保障健全的電訊服務及通訊網絡的安全，以防止和協助偵查涉及使用電話儲值卡的罪案，有關立法程序料在9月1日生效。

政府今年1月就電話SIM卡及俗稱「太空卡」的電話智能卡實名制進行為期7星期的公眾諮詢，原建議用戶須向電訊商提供身份證明文件；每名用戶只可向每間持牌人，登記不多於3張儲值卡。商務及經濟發展局局長邱騰華今日召開記者會，公布電話卡實名制計劃最新詳情。

邱指，在公眾諮詢期間，收到超過10萬份意見，有74%贊成，26%持反對意見，反對意見多數質疑原本建議的3張儲值卡上限過少，過渡期亦過短等，因此，計劃最終作出調整，如放寬登記儲值卡數目上限，個人用戶向間電訊商最多申請10張，企業用戶則最多25張儲值卡。

邱續指，新《條例》也將延長登記制度的推行時間表，登記制度將會分兩階段進行，第一階段讓電訊商建立登記系統的時間，將由原建議的120日延長至約180日，讓他們有更長時間準備；第二階段讓現行儲值卡用戶向電訊商完成實名登記的時間，則由原建議的240日延長至360日，讓現有用戶有更充足的時間進行登記。

商務及經濟發展局局長邱騰華表示，相關《條例》將於6月4日刊憲，以先訂立後審議的方式於6月9日提交立法會，並於今年9月1日生效後。電訊商會按《規例》要求在第一階段建立登記紀系統。這段期間，市民可以繼續按現時的方式使用電話卡服務，毋須即時進行實名登記。第二階段會於22年3月1日開始，市民由當日起才需要開始進行登記，並需在2023年2月23日或之前向所屬電訊商完成實名登記。

被問及《規例》指執法部門在有法庭手令，或在某些迫切或緊急理由而沒有手令的情況下，可要求電訊商提供電話卡用戶的登記資料。邱騰華強調上述安排與現行法例下的安排類似，而《規例》只讓執法部門在有需要情況下獲得用戶的登記資料，如姓名、生日日期及身份證號碼等，並不包括相關通話紀錄或內容及瀏覽紀錄等資訊。至於何謂迫切理由以及是否涉及《國家安全法》，邱則沒有詳細解釋，僅稱執法部門會根據現行法例安排作調查。

通訊事務總監梁仲賢指，電訊商可與客戶面對面核對資料，如客戶透過網上登記，可使用「KYC」(Know Your Customers)的程序，亦可用政府「智方便」系統核對。他明白核對登記不能做到滴水不漏，如電訊商已盡力完成身份核對，日後發現有用戶填寫虛假資料不會特別追究電訊商，日後會再發放指引細節。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑指，現時不少虛擬銀行使用「KYC」的程序來確認客戶身份，商戶透過向數據公司購買市民的個人資料來核實身份，他指現時有約3間相關公司可提供資料，但購買資料會增加建立系統成本，隨時動輒過百萬港元，對較小型的電訊商有一定負擔，費用或會轉嫁消費者，他另指現時認證系統不夠成熟，早前有報道指有罪犯製作假身份證，用銀行手機應用程式開立戶口，並成功瞞騙系統，申請貸款、信用卡現金透支等。對於政府的「智方便」系統，雖然安全性較高，但他指全港只有約30萬名用戶，資料不足。方保僑又指現時延長6個月的過渡期對業界而言，仍是太短，認為建立系統需時，希望延長至1年，另又希望增加企業儲值卡數目上限。