東方日報A1:勞動人口急補空缺 老化港迎大換血
2024年07月24日 03:30
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政府統計處向立法會交代推算香港人口結構及趨勢。最新一套涵蓋至2046年的香港人口推算已於2023年8月發布,政府預計香港總人口會由現時的751萬,增加至2046年的819萬,而統計處以2021年年中人口為基準進行推算,估計由2021年至2046年的未來25年,當中包括單程證持有人增加超過89萬人,及各項輸入人才計劃增加39萬人,預計勞工人口將在2038年達到高峰的366萬人,之後將回落至2046年的358萬人。會上多名議員關注香港與亞洲其他地方相比,勞動參與率較低,又擔心勞動人口及納稅人口減少,會影響公共財政穩健。亦有議員認為完全倚靠內地來港的專才和優才解決人口問題,不是長遠解決辦法。
當局提到,本港1991年的總和生育率有1,281名嬰兒,2003年下降至901名,疫情期間下降至701名,現在略為回升至751名,主要因素包括獨身女性增加、遲婚以及延遲甚至選擇不生育,推算2046年總和生育率為938名嬰兒,有關數據仍然比疫情前水平低。死亡趨勢方面,1991年女性預期壽命為80.7歲,但過去30年平均壽命不斷上升,即死亡率下降,相比其他經濟體,香港死亡率相當低,並預期死亡率仍會進一步下降,但下降幅度較小,預期2046年男性平均壽命達86.4歲,女性達91.8歲。
總和出生及死亡情況,雖然死亡率持續改善,但因為人口老化,長者人口增加,死亡人數會持續上升,2020年人口香港死亡人數已超越出生人數,換言之人口會持續減少。至於人口遷移,單程證方面,推算2028年前平均每日有102人來港,之後會減少至每日100人,2021年至2046年預期有89萬人流入,即每年3.5萬人流入。另外在政府招攬人才輸入勞工方面,參考疫情前的情況,估計未來25年有39萬名其他人口的淨遷移,每年有1.5萬人的淨流入。至2046年,本港人口達819萬,比2019年751萬人口增加78萬,期間雖然人口自然減少有75萬,但有人口的152萬淨移入來足以抵銷。至於勞工人口將在2038年達到高峰的366萬人,回落至2046年的358萬人。
政府明年初將展開新一輪人力資源推算,研究在傳統行業,及8大中心相關行業的人力需求。會上多名議員關注勞動人口問題。其中議員張欣宇提到,2024年65歲以下人口減少60萬,對於勞動人口仍然可以維持穩定感到懷疑。議員周文港同樣指,未來20年老年化不斷嚴重,撫養比率及85歲以上人口都會節節上升,預計勞動人口及納稅人口都會隨之減少,當局有否預案維持公共財政穩健。
當局則回應指,參與勞動人口在未來10多年保持平穩,勞動人口雖然有減少,但仍然處於平穩數字。關於公共財政方面,當局指會量入為出,整體面對財政是必須要處理的。又提到統計處在2026年人口普查結果後,會作新的人口推算及勞動人口推算,期間會繼續編寫人口估計數字、勞動人口變化及結構等。
議員周文港則認為人口推算不需要待人口普查之後才進行,建議當局應積極應對有關問題,而不是照本宣科「開完會就散水,冇嘢跟過」。議員陳紹雄同樣認為政府人口普查是大規模且費力氣,但人口推算是應該持續做,再待人口普查時再作調校。
議員容海恩表示,未來85歲人口增加,但香港與其他亞洲地方的勞動人口參與率相比相較低,原因為何,政府有何應對。當局回應指,主要是結婚女性勞動參與率比新加坡、南韓及日本等地低,又指本港女性的學歷相對較低,較多女性在結婚後會專注家務,脫離勞動市場。他們年長的勞動人口亦會從事兼職,而且有農業等,結構的不同導致勞動參與率較低。
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