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  • 批修訂騎劫 張宇人取消檢視小班教學議案 朱國強:絕不合理

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    03月27日(四) 10:55
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    議員取消提出檢視小班教學的議案。
    立法會今日(27日)原定辯論「檢視中小學以小班模式教學的成效」的議員議案,但提出原議案的飲食界議員張宇人卻突然宣布取消議案,理由是教育界議員朱國強所提的修正案是騎劫議題,令討論失焦,做法有欠尊重。
    針對原議案的目的,張宇人指是希望政府從宏觀角度去檢視中小學小班模式教學的成效,對於朱國強議員提出的修正案是改變了原議案的原意把議案的範圍縮窄,要求政府檢視小學小班教學的成效,就中學方面要求評估小班模式教學的可行性,遠低於原議案的要求,令其失去其宏觀性及全面性,變相否決原議案的意圖。
    他指按議事規則,每位議員有權在議事廳提出議案辯論,也有權提出修正案,但是立法會也有優良的不成文慣例,就是議員互相尊重,當一位議員動議辯論一個議題,其他議員固然可以提出反對,但提出修正的目的是聚焦原議案、強化原議案的威力,令議案成為更有力量的措施和政策,推動政府落實,令整體社會受益,而絕不會、也不應騎劫議題,把原議案改至面目全非然後煙消雲散,最終導致政策討論失焦,未能帶出預期效果。
    他又指議員如果對原議案有不同意見,應在發言時提出反對論點,互相辯論,在表決時投棄權或反對票,甚至於日後自行提出議案,這是議會一直行之有效的慣例。
    他續稱,議員提出議案辯論的機會是珍貴的,每個議員每屆最多可以獲編兩至三次的辯論時段,去促請政府或者團體採取行動。他指注意到本屆立法會已不止一次有議員的原議案是被修正到面目全非,雖然目前的議事規則並沒有就這方面作出規範,但同事應恪守議事倫理,正確使用修正案,不要攔途截劫原議案。
    他希望今次能夠喚起大家對問題的關注,或許立法會是時候檢討一下,就議員議案提出修正案而訂定指引或作出適當規範,令議員議案可合理地達致預期的目的,又懇請主席以此為契機完善規則、重拾正軌,他又向預備發言的議員致歉。
    對於張宇人取消提出議員議案,議員謝偉俊提出規程問題,指張在主動議發言用了不少的篇幅談論修正案,因此必須提出規程問題。主席梁君彥則反問,如何違反規程?謝偉俊指出,按照議事規第35條,如果經預告的動議要在表決之前撤回的話,需在席議員表示不反對,繼而經議會批准就才可撤銷,由於動議已經開展,就不能一個人說可以撤銷。
    梁君彥回應指張宇人沒有說「撤回」議案,根據議事規則,如果議員不動議議案,主席就不能夠讓議會繼續辯論,由於張宇人指不會動議議案,議會亦不會就此議案進行辯論。
    當主席指不會就此議案進行辯論,謝偉俊把《議事規則》重重的摔在枱面。事後他表示,提出規情問題竟被熄咪,形容是議會欺凌,故迫不得已用《議事規則》拍枱。
    被指修正案「騎劫」議題,朱國強在會後表示深表遺憾,又認為絕不合理。他指修正案旨在清晰表達政府已提前達成公營小學落實小班教學的預定目標,是適當時間檢視成效;而中學目前未推行小班教學,在學生的學習差異、精神健康問題愈來愈嚴重,亦應持續評估其可行性。因此,修正案與原議案內容並無矛盾,反而有助討論更為聚焦,而他日前亦向全體議員發信,說明修正案的主要理據,亦樂意與議員同僚交流;指張宇人在會前沒有主動解釋原議案,卻要求同僚自行詮釋其原意,做法欠妥。
    對於張宇人提及中學小班式教學,指26人開兩班,每班13人等內容,朱國強指實際指的是收生不足學校。朱指根據現行政策,中學開班線以25人為下限,如學校取錄到26人,當局以25+1視為兩班以計算資源,但不代表該中學每班13人。
    朱指收生不足的中學只佔少數,而公營中學未實行小班或中班教學,現時每班派位32或31人(視乎學校在13/14學年選擇減派方案而定),連同減半後的留班位,即每班學生人數約33或32人,故有關說法以偏概全。